縣工信局再生資源回收情況調(diào)研報告

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1、縣工信局再生資源回收情況調(diào)研報告縣工信局再生資源回收情況調(diào)研報告為了深入推進和全面了解xx縣再生資源回收體系建設(shè)情況，根據(jù)云南省商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家《商務(wù)部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部供銷合作總社關(guān)于推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見的通知》（xx〔2016〕22x）和《迪慶州商務(wù)局關(guān)于落實國家推進再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見的通知》（x發(fā)〔2016〕x號）等文件精神，xx縣工信局對全縣再生資源回收市場進行了調(diào)查。一、我縣再生資源回收市場的現(xiàn)狀改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我縣再生資源回收行業(yè)也有了相應(yīng)的發(fā)展。大大方便了社會生產(chǎn)

2、和群眾生活，使大量的廢舊物資得到了回收利用和正確處置，為社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的促進作用。初步統(tǒng)計，截止2015年底，全縣有再生資源回收企業(yè)2家(正龍廢舊物資回收有限公司、迪慶建工恒寶物資再生利用有限責(zé)任公司xx分公司)，其中迪慶建工恒寶物資再生利用有限責(zé)任公司xx分公司屬于掛靠企業(yè)。個體工商戶6戶，與此相對應(yīng)的流動收購人員和從業(yè)人員超過200人，他們以進城務(wù)工農(nóng)民為主，未辦理合法手續(xù)隨處拾揀或收購。2015年全縣收購廢鋼鐵300多噸，廢有色金屬50噸（其中：廢銅25噸，廢鋁10噸，廢鋅15噸），廢家電352臺、30噸，廢舊塑料17噸，廢書報和紙張50噸，廢輪胎（橡膠）1

3、2噸，報廢機動車34輛11噸，廢玻璃110噸、廢木材（家具）15噸，其他廢品7噸，銷售總額37萬元以上。二、再生資源回收市場中存在的問題(一)市場經(jīng)營無序。再生資源回收利用行業(yè)早年曾納入公安的特種行業(yè)管理。經(jīng)營放開后由于該行業(yè)投資小,見效快,風(fēng)險不大等利益驅(qū)使一些人瘋涌而上形成了無序經(jīng)營的現(xiàn)狀。雖然全縣有200多人從業(yè)，但多數(shù)未辦理正式手續(xù)。無照經(jīng)營造成了市場難以管、無法管的現(xiàn)狀，經(jīng)營主體相對混亂，致使競爭無序?，F(xiàn)雖有部門規(guī)章，但由于是事后備案非事前許可。（二)環(huán)境污染嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些拾荒者從垃圾箱、垃圾集中點翻揀廢品賣錢使垃圾隨地散落，遺留物隨處丟棄，對城鎮(zhèn)、街道造

4、成了二次污染。特別是一些個體回收網(wǎng)點露天存放廢舊物資，晴天臭氣四溢，雨天污水橫流，污染環(huán)境嚴(yán)重影響了群眾身體健康。(三)市場建設(shè)滯后。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，現(xiàn)行布點極不合理。改革開放三十多年來，全縣仍沒有一個像樣的再生資源回收加工市場和分解中心。故造成不少收購網(wǎng)點隨處租用一兩間舊房、一塊空地、一個臺稱就開張營業(yè)的情況隨處可見，收購的廢舊物資亂堆亂放。一部分從業(yè)人員住宿與破爛混雜其間，影響市容市貌與身體健康。(四)安全隱患較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少的回收廢品都是堆放在居民戶周圍，易燃物品集中堆放，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。一些從業(yè)人員素質(zhì)低下，沒有經(jīng)過法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的在收購中隨意壓價

5、，短斤少兩，順手牽羊，收盜結(jié)合，損壞群眾利益，擾亂社會治安，更有膽大妄為者對偷盜來的通訊器材、鋼材、公共設(shè)施等不問來源一律照收，既為犯罪分子提供了銷贓的便利又危及了國家和人民財產(chǎn)安全。據(jù)通訊部門反映每年損失數(shù)十萬元。這些問題如得不到解決，一些不良經(jīng)營者還將為了高利而目無法紀(jì)，見利忘義，收贓銷贓致使該行業(yè)成了藏污納垢的破壞性場所。（五）垃圾有效回收率低。眾所周知，垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩部分，可回收的包括塑料、紙品、玻璃、金屬等幾類，不可回收的主要是生活垃圾、建筑垃圾。垃圾最有效的處理方法即盡可能做到回收利用，一方面可以減少對環(huán)境的污染、降低垃圾的處理成本，還可循環(huán)

6、利用資源、節(jié)約資源。但自2013年10月以來按照公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，廢品收購個體戶廢舊金屬外運都需要跟具有取得“生產(chǎn)性廢舊金屬收購、運營、銷售”授權(quán)的再生資源廢舊回收公司開具銷售單，才能外運。物資再生利用企業(yè)則向縣內(nèi)6家廢舊回收個體戶收取不合理的高額掛靠費，外運時再收取各種費用，微薄的利潤和高額的運營費用導(dǎo)致廢品回收個體戶壓低廢品收購價格，對廢舊鋼鐵、銅、鋁、廢紙等高利品種爭相搶購，對微利的玻璃、塑料等物品則積極性不高，對廢舊家用電器、電腦等電子產(chǎn)品回收時，對價值小的零部件基本上是以垃圾丟棄，造成了大量再生資源的白白流失，既浪費了資源又污染了環(huán)境。導(dǎo)致

7、廢品收購經(jīng)營市場不活躍、可回收利用的廢品不能有效回收，回收率低。另外，正龍廢舊物資回收有限公司主要回收水電站建設(shè)的廢舊鋼材，由于近年來鋼材價格下跌，回收的廢舊鋼材銷售價格也就大大降低，直接影響到企業(yè)的營業(yè)收入，出現(xiàn)虧損、負(fù)債現(xiàn)象。綜上分析，我縣的再生資源回收行業(yè)應(yīng)該在經(jīng)營條件、市場秩序管理、從業(yè)人員思想教育等方面加強規(guī)范，以保證該行業(yè)健康發(fā)展。三、加強再生資源回收市場管理的建議為了把再生資源回收、加工和利用這一有益于節(jié)約資源、變廢為寶的好事辦實、辦好，改變目前的無序狀態(tài)，促進行業(yè)健康發(fā)展特提出以下建議：（一）抓好法