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《基層審計(jì)機(jī)關(guān)案件移送工作的相關(guān)探討》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、基層審計(jì)機(jī)關(guān)案件移送工作的相關(guān)探討 中圖分類號(hào):F239.22文獻(xiàn)識(shí)別碼:A:1001-828X(2016)009-000-01 在反腐敗斗爭(zhēng)的熱潮下,做好審計(jì)案件移送具有十分重要的意義?;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)做好審計(jì)案件的移送能夠彰顯工作成果和價(jià)值,進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督成果向更高層次的法律監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化,體現(xiàn)了國(guó)家治理體系的全面性、完整性和有效性?! ∫?、審計(jì)機(jī)關(guān)案件移送概述 所謂的審計(jì)案件移送是審計(jì)機(jī)關(guān)將有關(guān)單位或個(gè)人涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的事項(xiàng),移送公安或檢察機(jī)關(guān)查處[審計(jì)署:《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)移送工作的意見(jiàn)》(審法發(fā)[2006]66
2、號(hào))]。由于國(guó)家審計(jì)的對(duì)象主要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)等,因此審計(jì)移送的案件一般以涉嫌職務(wù)犯罪的案件為主,移送的去向主要是檢察機(jī)關(guān)。與其他類型的移送相比,審計(jì)案件移送要求最高、難度最大,也最受重視。最近幾年,在全國(guó)高舉反腐倡廉大旗的背景之下,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督、對(duì)腐敗現(xiàn)象的防治和懲罰力度日益加大,以審計(jì)方式抓到并移送犯罪的,經(jīng)紀(jì)檢、檢察、公安查處的重大案件突出,懲處了一大筆經(jīng)濟(jì)犯罪行為,體現(xiàn)了中央部門(mén)嚴(yán)處腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪的態(tài)度與立場(chǎng)?! 《?、基層審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)案件線索移送工作的措施 1.堅(jiān)持三項(xiàng)原則 (
3、1)公正公開(kāi)原則。審計(jì)案件移送過(guò)程中,最主要的一個(gè)原則就是要堅(jiān)持實(shí)事求是,公平公正。在尊重客觀真實(shí)性的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、底線來(lái)劃分移送案件線索,就事論事,就責(zé)問(wèn)責(zé)。 ?。?)規(guī)范移送原則。在對(duì)于犯罪行為定性的過(guò)程中,要按照《行政執(zhí)法部門(mén)移送涉嫌犯罪案件的要求》、《審計(jì)署、公安部關(guān)于建立案件移送制度和加強(qiáng)工作協(xié)作配合的通知》等具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),完成案件移送工作。 ?。?)及時(shí)定性原則。對(duì)于工作過(guò)程中遇到的各類不足,先要找到問(wèn)題的根源,是貪污、受賄,還是搶占、挪用,是徇私舞弊行為,還是工作不到位等。另外審計(jì)部門(mén)應(yīng)該針對(duì)具體情況,
4、在第一時(shí)間內(nèi)完成移送工作。 2.明確案件報(bào)送資料 ?。?)審計(jì)機(jī)關(guān)移送處理書(shū)。要根據(jù)相關(guān)的文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn),以書(shū)面資料的形式將處理文件教送給公安、檢察部門(mén),書(shū)面材料陳述內(nèi)容必須清楚詳細(xì),及時(shí)有效。 ?。?)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告。這份材料是對(duì)移送處理過(guò)程中對(duì)違反規(guī)定的行為事實(shí)的詳細(xì)論述,要稱清審計(jì)發(fā)現(xiàn)的線索和相關(guān)調(diào)查工的詳細(xì)資料,并給與足夠的證據(jù)才能確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展,然后得出相關(guān)的結(jié)論?! 。?)涉案物品清單。審計(jì)部門(mén)所獲得的涉案物資信息,如現(xiàn)金、禮品、票證和其他物品,不管多少,都要進(jìn)行移交處理?! 。?)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或
5、者鑒定結(jié)論。要是有關(guān)權(quán)威機(jī)關(guān)或中介組織對(duì)于相關(guān)信息精心進(jìn)行了鑒定,具體的移交資料具有證明或鑒證的效果,也要進(jìn)行移交處理?! ?.加強(qiáng)培訓(xùn)交流,增強(qiáng)主動(dòng)性 在審計(jì)案件移送工作中,具體要移送什么東西,每年移送的數(shù)量,具體標(biāo)準(zhǔn)都是各個(gè)級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自己來(lái)制定的,所以有很大的自主性和隨意性。因?yàn)闋可娴揭恍┑赜蛐詥?wèn)題,所以不同級(jí)別的部門(mén)機(jī)關(guān)以及同一級(jí)別的部門(mén)機(jī)關(guān)互相之間的溝通不多,這一缺陷往往引起案件移送工作的中斷。因?yàn)樾畔⒐聧u的存在,一些審計(jì)部門(mén)與工只能完全靠以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理一些特殊情況,對(duì)于一些新出現(xiàn)的事件缺乏敏感性。審計(jì)部門(mén)要綜合
6、利用多種措施,做好審計(jì)案件移送工作,包括線索內(nèi)容、具體的審計(jì)措施、查證水平、移送方式、案例分析等等,在這個(gè)過(guò)程中要加強(qiáng)彼此之間的交流溝通,改變孤島信息的狀況,拓展視野,相互推動(dòng),提高觀察案件的敏銳性,加強(qiáng)工作中的自覺(jué)性?! ?.從法律法規(guī)上規(guī)范審計(jì)案件移送制度 一線的審計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)審計(jì)法律法規(guī)與準(zhǔn)則,遵守《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》,形成審計(jì)案件移送的制度體系,保證案件移送工作的順利開(kāi)展,對(duì)于案件移送的具體種類,涉及到的領(lǐng)域、具體標(biāo)準(zhǔn)和移送目標(biāo),特別是對(duì)于什么樣的案子該移送、移送去哪兒,部門(mén)之間協(xié)調(diào)等
7、等都要認(rèn)真對(duì)待?! ?.拓寬移送方式,提高案件移送的靈活性 現(xiàn)階段,審計(jì)部門(mén)主要是利用移送處理書(shū)來(lái)完成案件移交的工作的,這種措施盡管比較符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但是在提高案件查處效率的時(shí)候相,又表現(xiàn)出了很大的復(fù)雜性,不利于案件處理工作的順利開(kāi)展,影響審計(jì)效果的實(shí)現(xiàn)。第一,作為正規(guī)材料,一定要在客觀求是,真實(shí)性、定性精準(zhǔn)性上有保證,拒絕任何人為失誤的產(chǎn)生;第二,嚴(yán)格按照審計(jì)移送步驟來(lái)執(zhí)行,前后參與的工作人數(shù)多,所以要做好保密工作將是個(gè)很大的挑戰(zhàn);第三,移送的案件,因?qū)徲?jì)措施具有很大的局限性,和一定的不確定性,所以在這個(gè)工作過(guò)程中將要面
8、對(duì)一定的風(fēng)險(xiǎn);第四,由于工作性質(zhì),審計(jì)工通常會(huì)有很大的心理負(fù)擔(dān)。為了盡快抓到那些貪腐行為,降低風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該不斷拓展審計(jì)結(jié)果的轉(zhuǎn)化途徑。進(jìn)一步加大對(duì)審計(jì)移送措施的研究力度,將會(huì)使整個(gè)工作更加便捷、高效和豐富,更好地將審計(jì)成果反映出來(lái)?! ∪?、結(jié)語(yǔ) 綜上所述,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提高審計(jì)