新型農(nóng)民培育的使命與基本路徑

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1、新型農(nóng)民培育的使命與基本路徑　　摘要：新型農(nóng)民培育，是新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)的根本保證。新型農(nóng)民是指適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的市場型農(nóng)民、文化型農(nóng)民、技能型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民；新型農(nóng)民培育的基本路徑是：通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培育市場農(nóng)民，通過發(fā)展義務(wù)教育培育文化農(nóng)民，通過發(fā)展職業(yè)教育培育技能農(nóng)民，通過營造環(huán)境培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。　　關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民；新農(nóng)村建設(shè)；培育　　　　一、新型農(nóng)民培育是新農(nóng)村建設(shè)的根本保證　　　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨為解決“三農(nóng)”問題，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出的重大舉措和戰(zhàn)略選擇。新農(nóng)村建設(shè)要順利推進(jìn)并取得最終成

2、功，必須解決好“三農(nóng)”問題中帶有根本性的農(nóng)民問題。這是因?yàn)?，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”體系中，農(nóng)民是最為關(guān)鍵的因素。“三農(nóng)”的發(fā)展從根本上說取決于農(nóng)民的發(fā)展。蔣祖發(fā)等認(rèn)為，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。在“三農(nóng)”體系上，農(nóng)村是外殼，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)民是核心。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題歸根到底是農(nóng)民問題。農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的決定因素，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展首先要靠農(nóng)民的全面發(fā)展。［1］危朝安認(rèn)為，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，培養(yǎng)掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民可以將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。［2］曾康霖認(rèn)為，

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別主要是農(nóng)民能力的差別，提高農(nóng)民的能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。［3］嚴(yán)書瀚認(rèn)為，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，要從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式和價(jià)值觀念，引導(dǎo)農(nóng)民通過投身新農(nóng)村的實(shí)踐，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高文化水平，陶冶精神情操，在走向富裕，邁向文明和建設(shè)新農(nóng)村的過程中，使自己真正成為這個(gè)偉大事業(yè)的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。［4］農(nóng)民在“三農(nóng)”體系中的重要地位和新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位決定了農(nóng)民問題是新農(nóng)村建設(shè)的根本問題?！　∥覈r(nóng)民受傳統(tǒng)文化的影響，儒家思想的“中庸之道”潛移默化地影響著農(nóng)民銳意進(jìn)取的改革之心。農(nóng)民

4、世世代代在艱苦的環(huán)境中，長期以日出而作、日落而息的固定方式生活勞動(dòng)，加上長期受到的思想禁錮和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制約，逐漸養(yǎng)成了一種墨守成規(guī)、安貧樂道的生活模式。他們對土地的依賴意識很強(qiáng)，追求自給自足的生活，小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民。改革開放以后，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，農(nóng)民經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)的洗滌和考驗(yàn)，自身發(fā)生了很大變化，素質(zhì)明顯提高。但就目前來看，農(nóng)民還從整體上存在很多不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的諸多方面。主要表現(xiàn)在：一是市場意識和政策意識淡薄。農(nóng)民對發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)所要求的財(cái)富意識、主體意識、權(quán)利意識、平

5、等意識、競爭意識、合作意識、開放意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、維權(quán)意識和法治意識還沒有完全樹立起來；對黨在農(nóng)村的方針政策認(rèn)識不明確、不到位的現(xiàn)象還大量存在。二是文化水平低。國家“十五”科技攻關(guān)規(guī)劃項(xiàng)目《中國人力資本的分布差異研究》表明：農(nóng)林牧漁從業(yè)人員人均受教育年限僅為6.87年，是16個(gè)行業(yè)中人力資本最低的。［5］全國4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中文化程度僅占11.12%，大專以上只有0.5%。在我國72萬個(gè)行政村干部中大部分是初中文化程度，甚至還有文盲半文盲。［6］三是技能水平低。大多數(shù)

6、農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長，對一些新品種和新技術(shù)的試驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。從我國農(nóng)民受技術(shù)教育的情況來看，平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.4人。2003年,我國鄉(xiāng)村從業(yè)人員48793萬人,接受過各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的9.1%。而荷蘭在工業(yè)化起步階段,90%的農(nóng)民接受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn),12%的農(nóng)民畢業(yè)于高等農(nóng)業(yè)技術(shù)院校,前德國35歲以下的農(nóng)民中,70%以上接

7、受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,35歲以上的農(nóng)民接受過職業(yè)教育的也高達(dá)50%。四是創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)、能力不足。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心，加之受經(jīng)營能力和管理能力的制約，農(nóng)民將一定的生產(chǎn)要素聚集起來創(chuàng)造財(cái)富的氛圍還沒有真正形成?！　∮捎谖覈r(nóng)民的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大差距，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，就成為新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的當(dāng)務(wù)之急，它既是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)取得成功的根本保證。2006年中央一號文件提出提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。人是

8、發(fā)展的本體,農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有調(diào)動(dòng)起億萬農(nóng)民的積極性，培育出適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，才能從根本上催生