財(cái)庫〔2012〕69號(hào)

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1、財(cái)政部文件財(cái)庫〔2012〕69號(hào)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心,中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心,全國人大機(jī)關(guān)采購中心,中國人民銀行集中采購中心,國家稅務(wù)總局集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:  近年來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī),政府采購評(píng)審工作的規(guī)范化水平逐步提高,但也還存在著評(píng)審程序不夠完善、工作職責(zé)不夠明晰、權(quán)利義

2、務(wù)不對(duì)稱等問題,亟需進(jìn)一步明確和規(guī)范。為加強(qiáng)評(píng)審工作管理,明確評(píng)審工作相關(guān)各方的職責(zé),提高評(píng)審工作質(zhì)量,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:  一、依法組織政府采購評(píng)審工作  采購人和采購代理機(jī)構(gòu),評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組和詢價(jià)小組(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))成員要嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律制度,依法履行各自職責(zé),公正、客觀、審慎地組織和參與評(píng)審工作?! ≡u(píng)審委員會(huì)成員要依法獨(dú)立評(píng)審,并對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由,否則視為同意?! 〔少徣?、采購代理機(jī)構(gòu)要確

3、保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購結(jié)果確定前,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審委員會(huì)名單負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評(píng)審工作有關(guān)的人員,對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審工作中,要依法相互監(jiān)督和制約,并自覺接受各級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督。對(duì)非法干預(yù)評(píng)審工作等違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告?! 《⑶袑?shí)履行政府采購評(píng)審職責(zé)  采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要依法細(xì)化評(píng)審工作程序,組建評(píng)審委員會(huì),并按規(guī)定程序組織評(píng)審。要核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份,告知回避要求,宣布評(píng)審工作紀(jì)

4、律和程序,介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī);要根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的要求解釋采購文件,組織供應(yīng)商澄清;要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì),對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由;要對(duì)評(píng)審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并向財(cái)政部門反饋。省級(jí)以上政府集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購甲級(jí)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程錄音錄像,錄音錄像資料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔?! ≡u(píng)審委員會(huì)成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評(píng)審方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。要熟悉和理解采購文件,認(rèn)真閱讀所有供應(yīng)商的投標(biāo)或響應(yīng)文件,對(duì)所有投標(biāo)或響應(yīng)文件逐一進(jìn)行資格性、符合性

5、檢查,按采購文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行比較和評(píng)價(jià);對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格分等客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致,對(duì)其他需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分細(xì)則公正評(píng)分?! ≡u(píng)審委員會(huì)如需要供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)或響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清的,應(yīng)當(dāng)給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間,但澄清事項(xiàng)不得超出投標(biāo)或響應(yīng)文件的范圍,不得實(shí)質(zhì)性改變投標(biāo)或響應(yīng)文件的內(nèi)容,不得通過澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。評(píng)審委員會(huì)要對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核,特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核,并根據(jù)評(píng)審結(jié)果推薦中標(biāo)或成交候選供應(yīng)商,或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商

6、,起草并簽署評(píng)審報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)要在采購項(xiàng)目招標(biāo)失敗時(shí),出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見,要協(xié)助采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項(xiàng)?! ∪?yán)肅政府采購評(píng)審工作紀(jì)律  采購人委派代表參加評(píng)審委員會(huì)的,要向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外,采購人可以委派紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng),對(duì)評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督,但不得超過2人。采購人需要在評(píng)審前介紹項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的,應(yīng)當(dāng)事先提交書面介紹材料,介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見,不得超出采購文件所述范圍,書面介紹材料作為采購項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推選組長(zhǎng),但采購人代表不得擔(dān)任組長(zhǎng)。

7、  評(píng)審委員會(huì)成員要嚴(yán)格遵守評(píng)審時(shí)間,主動(dòng)出具身份證明,遵守評(píng)審工作紀(jì)律和評(píng)審回避的相關(guān)規(guī)定。在評(píng)審工作開始前,將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管,拒不上交的,采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門報(bào)告?! ≡u(píng)審委員會(huì)成員和評(píng)審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作,不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見,不得修改或細(xì)化采購文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋,不得征詢采購人代表的傾向性意見,不得協(xié)商評(píng)分,不得記錄、復(fù)制或帶

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