關(guān)于監(jiān)所檢察工作的幾點思考

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1、關(guān)于監(jiān)所檢察工作的幾點思考監(jiān)所檢察是檢察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé)，是檢察機(jī)關(guān)實施法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。根據(jù)人民檢察院派駐看守所檢察工作流程等的規(guī)定，所謂監(jiān)所檢察，是指人民檢察院依照法律的規(guī)定，對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法和對勞教機(jī)關(guān)執(zhí)行勞動教養(yǎng)決定的活動是否合法，以及對看守所的執(zhí)法活動是否合法，依法實行監(jiān)督的總稱。其主要任務(wù)是：依法懲治司法腐敗，維護(hù)司法公正，保障國家法律、政策在執(zhí)行機(jī)關(guān)統(tǒng)一正確實施。從監(jiān)所檢察工作的性質(zhì)和任務(wù)看，做好監(jiān)所檢察工作是實施刑法、刑事訴訟法，健全社會主義法治和爭取社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的需要

2、?！　∫?、當(dāng)前監(jiān)所檢察工作中存在的主要問題　　1、缺乏必要的監(jiān)督懲處措施，執(zhí)法監(jiān)督難度大。刑法和刑訴法雖然賦予了檢察機(jī)關(guān)對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動實施法律監(jiān)督的職責(zé)，但規(guī)定比較原則，沒有必要的強(qiáng)制手段。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)情況，只能向有關(guān)單位提出糾正意見或者發(fā)出《糾正違法通知書》，而檢察建議和糾正違法通知書是否被采納往往取決于被糾正單位的認(rèn)識態(tài)度，如果檢察建議和糾正違法通知書不被采納，由于法律沒有賦予檢察機(jī)關(guān)采取相關(guān)強(qiáng)制措施的權(quán)力，只能提請有關(guān)部門解決，使得監(jiān)督流于形式，影響監(jiān)督權(quán)威?！　?、獲取監(jiān)督信息難?！　”O(jiān)

3、所檢察對被監(jiān)督單位實施法律監(jiān)督的前提是掌握發(fā)生在刑事訴訟各環(huán)節(jié)以及監(jiān)管場所存在的問題，但是監(jiān)所檢察人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題的渠道非常有限，主要表現(xiàn)在：一是在訴訟程序進(jìn)行和刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)由于監(jiān)所檢察部門掌握文書的數(shù)量極少，主要是相關(guān)的機(jī)關(guān)都沒有將法律文書送達(dá)監(jiān)所檢察部門，如逮捕證、不批準(zhǔn)逮捕書、釋放（變更強(qiáng)制措施）通知書、延長羈押期限決定書、刑事判決書等監(jiān)所檢察部門都沒有。要監(jiān)督的話往往要到有關(guān)機(jī)關(guān)去查閱相關(guān)的法律文書，難以做到監(jiān)督的及時性，在有關(guān)機(jī)關(guān)不配合的情況下，監(jiān)督檢察根本沒有辦法實現(xiàn)。2、被監(jiān)督單位干警是24小

4、時輪崗值班，而我們是正常工作日制。當(dāng)我們處于法定節(jié)假日時檢察監(jiān)督也隨之“休息”，其間出現(xiàn)的問題我們難以知曉。即便我們正常工作時間，也不可能全天守在監(jiān)區(qū)里，相關(guān)的法律法規(guī)又沒有明確一個獲取監(jiān)區(qū)里發(fā)生的本應(yīng)屬于我們監(jiān)督檢察的信息的途徑。實際工作中，一般都是依靠被監(jiān)督單位認(rèn)為有必要時才提供，或者我們偶然遇到和聽說。被監(jiān)督單位對發(fā)生在監(jiān)管場所的問題，是否全部或如實告知我們，依然取決于其自身利害關(guān)系及我們與被監(jiān)督單位的協(xié)調(diào)關(guān)系?！　?、技術(shù)裝備不到位?！　∮捎诒O(jiān)所檢察部門缺乏必要的硬件設(shè)施，使得難以與看守所實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)操

5、作，對看守所登記的有關(guān)監(jiān)管情況無法及時查閱。由于不能聯(lián)接看守所的監(jiān)控系統(tǒng)，不能隨時注意舍房內(nèi)在押人員的活動情況，對在押人員是否存在違法行為很難及時了解和要求有關(guān)單位查處?！　?、對監(jiān)所檢察工作重視不夠。　　目前部分檢察院對監(jiān)所檢察工作不重視，表現(xiàn)在認(rèn)為監(jiān)所檢察屬于一個可要可不要的科室。在硬件設(shè)施的配套、人員素質(zhì)建設(shè)等方面投入的力度不夠，難以保障監(jiān)所檢察工作的順利開展。　　5、監(jiān)所檢察部門的地位尷尬?！　“粗淌略V訟法的規(guī)定，監(jiān)所檢察監(jiān)督自然涉及對人民檢察院的有關(guān)活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，但是由于監(jiān)所檢察部門屬于人民

6、檢察院的一個業(yè)務(wù)科室，這樣使得監(jiān)所檢察對人民檢察院的監(jiān)督有自己監(jiān)督自己之嫌疑，違背法律原則，難以保障監(jiān)督檢察的公正性?！　《?、針對以上問題就如何完善監(jiān)所檢察工作提出幾點意見　　1、完善監(jiān)所檢察方面的法律法規(guī)。法律法規(guī)的完善是確保監(jiān)所檢察工作開展的前提和基礎(chǔ)，沒有配套的法律法規(guī)，就會使監(jiān)所檢察失去法律依據(jù)。現(xiàn)行的監(jiān)所檢察規(guī)定大部分是檢察系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)定，對外的權(quán)威性難以得到保障。因此，在修改刑事訴訟法時要專門針對監(jiān)所檢察做出規(guī)定，應(yīng)明確檢察建議和糾正違法通知書在檢察監(jiān)督中的法律強(qiáng)制力，對監(jiān)督權(quán)如何具體行使以及對拒不

7、接受檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的行為如何制裁法律應(yīng)做出明確的規(guī)定，真正提高監(jiān)督的效益和質(zhì)量　　2、建立信息通報、規(guī)范文書送達(dá)制度?！　∈紫仍诒O(jiān)管場所方面，要建立信息通報制度，對發(fā)生在監(jiān)所場所的違法違紀(jì)情況，監(jiān)管場所應(yīng)及時向監(jiān)所檢察部門進(jìn)行通報。加大硬件投入，確保監(jiān)所檢察部門與監(jiān)管場所實行聯(lián)網(wǎng)操作，這樣監(jiān)所檢察部門就能及時掌握監(jiān)管場所的在押人員的情況、進(jìn)所出所、提訊等情況是否合法。其次，對于訴訟環(huán)節(jié)的法律文書要及時送達(dá)監(jiān)所檢察部門，如逮捕證、不批準(zhǔn)逮捕書、釋放（變更強(qiáng)制措施）通知書、延長羈押期限決定書、刑事判決書、執(zhí)行通知書等

8、要送達(dá)監(jiān)所檢察部門備查?！　?、提高派駐檢察級別。　　可以考慮將監(jiān)所檢察由分院統(tǒng)一上收，統(tǒng)一派駐，提高檢察監(jiān)督級別。這樣可以很好的解決派駐機(jī)構(gòu)與基層檢察院的關(guān)系，使派駐檢察部門脫離基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，避免監(jiān)所檢察部門與基層檢察院的裙帶關(guān)系，保障監(jiān)所檢察部門能站在公正的立場對基層檢察院的刑事訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。同時，在統(tǒng)一派駐檢察的情況下可以對監(jiān)所檢察部門的干警進(jìn)行適時的工作輪