收入分配差距擴(kuò)大及其對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響

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1、收入分配差距擴(kuò)大及其對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響一、收入分配差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)  現(xiàn)階段,除了農(nóng)村居民之間收入差距擴(kuò)大以外,我國居民收入分配差距擴(kuò)大主要表現(xiàn)在以下三個方面:  1.農(nóng)民收入增幅持續(xù)減緩,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大  近年來農(nóng)民收入增幅持續(xù)減緩。1997年,農(nóng)村居民人均純收入2090元,比上年增長4.6%,增幅回落4.4個百分點。1998年,農(nóng)村居民人均純收入2160元,考慮價格下降因素,實際增長4.3%。1999年,農(nóng)村居民人均純收入2205元,僅比上年增加45元,實際增長4%。農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年下降,是改革開放以來從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。  農(nóng)民收入增幅減緩主要有以下幾方面的原因:一是整體經(jīng)濟(jì)增

2、長速度持續(xù)下降和主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長,導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)供大于求的局面,價格不斷下降;二是在全面買方市場新格局下,為爭奪有限的市場空間,不同所有制企業(yè)之間展開了更加激烈的競爭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原有的競爭優(yōu)勢逐步削弱,生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)了由超常增長向正常狀態(tài)的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得就業(yè)和收入的機(jī)會減少;三是地方政府為了安置下崗職工、保持社會穩(wěn)定,排擠農(nóng)民工的現(xiàn)象在一些地區(qū)相當(dāng)普遍;等等。上述多種因素共同作用的結(jié)果是農(nóng)村居民從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和外出打工中取得的收入均有不同程度的下降,影響了農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長。  改革開放初期,農(nóng)民收入增長較快,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。但1984年以后,城

3、鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷擴(kuò)大之勢。農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比,1985年為1∶1.86,1990年為1∶2.20,1995年為1∶2.71。近年來,農(nóng)村居民人均純收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年和1999年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅分別達(dá)到5.8%和9.3%,高于農(nóng)村居民人均純收入1.5和5.3個百分點。此外,考慮到農(nóng)村居民純收入中相當(dāng)部分用于生產(chǎn)性投入和城鎮(zhèn)居民享受的住房、醫(yī)療、教育等各種財政補(bǔ)貼,城鄉(xiāng)居民收入差距更為懸殊。  2.城鎮(zhèn)居民之間收入差距擴(kuò)大  城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大在工資性收入上主要表現(xiàn)為不同行

4、業(yè)職工收入差距擴(kuò)大。從90年代以來不同行業(yè)職工收入看,1998年收入最高的金融保險業(yè)職工工資人均10633元,是最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)人均工資收入的2.3倍。行業(yè)職工人均工資最低與最高之比,1991年為1∶1.78,1995年為1∶2.23,1998年進(jìn)一步擴(kuò)大到1∶2.34。  值得注意的是,工資收入僅僅是城鎮(zhèn)居民收入來源的一部分,由于職工工資相對較高的行業(yè)和單位,往往能以多種方式和渠道為其職工謀取更多的福利,以及灰色收入的大量存在等,工資收入的差異并不能準(zhǔn)確反映居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)實。從城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)的分布狀況可以看出,城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)明顯的兩極分化態(tài)勢,財富主要集中在少數(shù)居民手中。據(jù)

5、1997年國家統(tǒng)計局、勞動部、總工會等6個部門對職工生活狀況的聯(lián)合調(diào)查表明,在被調(diào)查的14978戶居民中,最富裕的10%的居民擁有60%的金融資產(chǎn),最貧窮的43%的居民僅擁有3%的金融資產(chǎn),最富裕家庭戶均金融資產(chǎn)是最貧窮家庭的359倍。  導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入兩極分化的原因主要有:一是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,不同行業(yè)面臨著不同的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,新興產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則不斷萎縮。在行業(yè)管理不規(guī)范、傳統(tǒng)就業(yè)模式、就業(yè)觀念和保障制度的條件下,行業(yè)之間的收入差距難以通過勞動力的合理流動而逐步縮小。二是近年來市場約束進(jìn)一步強(qiáng)化,企業(yè)之間的競爭更加激烈,而不同所有制企業(yè)面臨的政策、金融環(huán)境等有較大差

6、異,企業(yè)之間出現(xiàn)明顯的兩極分化。停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)職工收入大幅度下降。三是一系列改革措施的出臺影響了部分城鎮(zhèn)居民的收入和生活水平,如國有企業(yè)下崗分流、減員增效措施進(jìn)一步落實;以調(diào)整經(jīng)濟(jì)主管部門和大幅度裁減工作人員為主的政府機(jī)構(gòu)改革全面推開;取消福利分房,代之以住宅分配的貨幣化、市場化;醫(yī)療保障制度和教育體制的改革;等等。  3.東、中、西部地區(qū)居民收入差距擴(kuò)大  改革開放以來,東部地區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢和政府的政策支持,在率先對外開放的過程中實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長,與中、西部地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)差異在相當(dāng)程度上決定了東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平的差距。從不同地區(qū)農(nóng)

7、村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比較可以看出,我國東、中、西部地區(qū)居民收入差距明顯擴(kuò)大。  1980年,中、西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為190元和172元,相當(dāng)于東部地區(qū)(248元)的76.5%和69.1%;1990年,中、西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為589元和552元,相當(dāng)于東部地區(qū)(968元)的60.9%和57%;1998年,中、西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入分別為2054元和

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