關(guān)于縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告

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1、關(guān)于縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告為有效推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，縣政協(xié)調(diào)研組于8月中下旬先后深入到縣農(nóng)辦、月河鎮(zhèn)徐寨村、淮源鎮(zhèn)陳莊村、程灣鎮(zhèn)石頭莊村進(jìn)行了專題調(diào)研，并赴XX市XX區(qū)郝塘村考察學(xué)習(xí)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法?，F(xiàn)將調(diào)研考察有關(guān)情況報(bào)告如下：一、我縣美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作現(xiàn)狀（一）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較高，突出地方特色?？h政府聘請(qǐng)北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院、北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院，分別為我縣編制了陳莊、徐寨、石頭莊等三個(gè)試點(diǎn)村的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃（2014-2020），目前，三個(gè)試點(diǎn)的規(guī)劃已完成編制工作，待最終通過(guò)專家評(píng)審后，報(bào)縣政府審批。在規(guī)劃編制過(guò)程中，基本做到與農(nóng)

2、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，一定程度上突出村莊的個(gè)性特色，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)描繪了藍(lán)圖，使我縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作有所遵循。（二）項(xiàng)目啟動(dòng)順利，建設(shè)成效初顯。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的計(jì)劃和要求，月河鎮(zhèn)徐寨村、淮源鎮(zhèn)陳莊村等兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)在推進(jìn)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套等方面，都取得了階段性成果。全面開展“四清”（清垃圾、清淤泥、清路障、清雜物）、“四改”（改房、改圈、改廁、改水）、村莊綠化、道路硬化、亮化以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。截至8月底，據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)試點(diǎn)村累計(jì)完成投資約1200余萬(wàn)元。修建道路路基4.545公里，鋪柏油路4公里；護(hù)砌塘堰2口，修建攔河壩1

3、處；建成景觀長(zhǎng)廊27米，正在建設(shè)水中景觀亭2座，硬化文化廣場(chǎng)1000平方米，栽植各類綠化樹木1.2萬(wàn)余株；開工改造具有豫南傳統(tǒng)民居特色的民房37戶，修建公廁4座?？h水利、交通、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、電業(yè)、旅游等部門積極給予支持配合，參與到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃和具體建設(shè)中，已取得初步成效。（三）特色產(chǎn)業(yè)明晰，發(fā)展?jié)摿^大。試點(diǎn)村結(jié)合實(shí)施興業(yè)富民工程，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如月河鎮(zhèn)徐寨村因地制宜，以花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)村民大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)投資，在原有花卉苗木繁育基地基礎(chǔ)上，社會(huì)投資商又在徐寨村魏家畈組一次性流轉(zhuǎn)土地100余畝，規(guī)?；N植花卉苗木，為

4、當(dāng)?shù)卮迕裢卣沽嗽鍪涨?。陳莊村有良好的生態(tài)基礎(chǔ)，淮源景區(qū)70％的景點(diǎn)都在鎮(zhèn)域內(nèi)，旅游資源豐富，使鄉(xiāng)村游與山水游、文化游相互補(bǔ)充、相得益彰。縣政府及淮源鎮(zhèn)、月河鎮(zhèn)通過(guò)規(guī)劃公示、專家聽證、項(xiàng)目共建等途徑，動(dòng)員和引導(dǎo)工商企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家、回鄉(xiāng)人才、愛(ài)心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，一批由社會(huì)力量投資的項(xiàng)目正在洽談中。月河鎮(zhèn)徐寨村計(jì)劃籌建一批農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，著力打造生態(tài)休閑、文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（四）宣傳發(fā)動(dòng)充分，群眾熱情較高。調(diào)研組在深入到徐寨村魏家畈、陳莊村上滿塘等兩個(gè)試點(diǎn)建設(shè)工地時(shí)，了解到絕大多數(shù)群眾都很支持此項(xiàng)工作，并積極參與到改房、改廁、改圈、改水等活動(dòng)中。

5、大多數(shù)農(nóng)戶通過(guò)各級(jí)深入宣傳、外地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，認(rèn)識(shí)到開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一次改變居住條件、改善村容村貌和生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，思想覺(jué)悟了，配合就主動(dòng)，愿意拿出一部分積蓄投入到“四改”之中，希望抓住這次機(jī)會(huì)改善自身居住環(huán)境。不少農(nóng)戶看到別人的改房完成得好，就積極備料，主動(dòng)找到鄉(xiāng)村干部要求施工隊(duì)先來(lái)改造自家的房屋。因此，試點(diǎn)村各項(xiàng)建設(shè)工程推進(jìn)較為順利，村容村貌較前已有新的改觀，從而反映出農(nóng)民對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的殷切期盼和憧憬之情。二、存在的困難和主要問(wèn)題（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是搞好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。目前存在的問(wèn)題：一是我縣美麗

6、鄉(xiāng)村建設(shè)還沒(méi)正式成立領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)機(jī)構(gòu)。二是沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性的實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案、考核辦法以及督辦督查制度等，相關(guān)部門工作任務(wù)和工作職責(zé)不明確，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和相關(guān)部門沒(méi)吃上“定心丸”，還都持觀望和猶豫不決的態(tài)度。三是相關(guān)職能部門參與度不高，沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面?？h直有關(guān)單位與其幫扶村之間缺少溝通渠道，存在互不知情，更談不上開展有效的幫扶，聯(lián)動(dòng)配合作用還未得到應(yīng)有的發(fā)揮，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村氛圍營(yíng)造還不夠濃。（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入有待加大。一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、管理維護(hù)等需要大量的資金投入，但目前向上爭(zhēng)取的專項(xiàng)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，縣級(jí)財(cái)政還沒(méi)納入財(cái)政預(yù)算

7、，鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，直接影響到工作的進(jìn)展。涉農(nóng)項(xiàng)目分散，受政策條框的限制資金難以有效整合，有項(xiàng)目也難以投到這兒。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在先鋪攤子，趕工期，再申請(qǐng)資金撥付，導(dǎo)致負(fù)債建設(shè)，如月河鎮(zhèn)徐寨村魏家畈房舍改造初期全部由政府墊付，沒(méi)有出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策，農(nóng)民主體作用沒(méi)得到發(fā)揮，后續(xù)工作難以及時(shí)跟進(jìn)。二是根據(jù)規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建都需要一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)，受土地指標(biāo)限制社會(huì)資金參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受阻。如何解決用地問(wèn)題，國(guó)土部門控制非常嚴(yán)格，缺少建設(shè)用地也將影響各村項(xiàng)目的