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《新的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局下西北城市發(fā)展態(tài)勢(shì) 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、新的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局下西北城市發(fā)展態(tài)勢(shì)摘 要：實(shí)施第十一個(gè)五年規(guī)劃以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的調(diào)控力度，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度。由陜、甘、青、寧、新五省區(qū)組成的西北地區(qū)既是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，也是重要的能礦資源開(kāi)發(fā)接替區(qū)和對(duì)西亞開(kāi)放的前沿地區(qū)。全國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)新格局的形成無(wú)疑會(huì)對(duì)西北地區(qū)城市產(chǎn)生重要影響，使其形成新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和布局形態(tài)。主體功能區(qū)規(guī)劃推動(dòng)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)一步向城市集聚，以城市群為主體形態(tài)的城市化方針引導(dǎo)西北都市圈加快發(fā)展，新疆在國(guó)家戰(zhàn)略中地位的提高將帶動(dòng)新疆城市
2、在西北地區(qū)地位的提升，新交通通道的形成改變西北城市分布由“一軸多點(diǎn)”向“雙軸多點(diǎn)”格局轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：城市發(fā)展，西北地區(qū)，生態(tài)功能區(qū)，主體功能區(qū)，城市集聚，西北都市圈，國(guó)家戰(zhàn)略 實(shí)施第十一個(gè)五年規(guī)劃以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的調(diào)控力度，也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度。由陜、甘、青、寧、新五省區(qū)組成的西北地區(qū)既是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，也是重要的能礦資源開(kāi)發(fā)接替區(qū)和對(duì)西亞開(kāi)放的前沿地區(qū)。全國(guó)國(guó)土開(kāi)發(fā)新格局的形成無(wú)疑會(huì)對(duì)西北地區(qū)城市產(chǎn)生重要影響，使其形成新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和布局形態(tài)?！ ∫?、
3、主體功能區(qū)規(guī)劃推動(dòng)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口進(jìn)一步向城市集聚 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定將我國(guó)的國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類主體功能區(qū)。優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域是國(guó)家或區(qū)域主要的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化空間，以集聚經(jīng)濟(jì)和人口為主體功能。限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)閲?guó)家或區(qū)域主要的農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，承擔(dān)著保障農(nóng)產(chǎn)品供給、水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙以及維護(hù)生物多樣性的主體功能?！ ∥鞅钡貐^(qū)是我國(guó)生態(tài)最為脆弱的地區(qū)，也是生態(tài)區(qū)位最為重要的地區(qū)，是黃河、長(zhǎng)江等主要河流的
4、發(fā)源地，也是我國(guó)土地退化防治、水土保持、防風(fēng)固沙的重點(diǎn)地區(qū)。如果將西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃中提及的新疆阿爾泰山地森林生態(tài)功能區(qū)、新疆塔里木河荒漠生態(tài)功能區(qū)、新疆阿爾金草原荒漠生態(tài)功能區(qū)、青海三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)、秦巴生物多樣性功能區(qū)和黃土高原丘陵溝壑水土流失治理區(qū)考慮為限制開(kāi)發(fā)區(qū)，將西北地區(qū)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界自然文化遺產(chǎn)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園視為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)，可估算出西北地區(qū)限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)約占其國(guó)土面積的1／3，涉及人口約占西北
5、地區(qū)人口的1／6。在這些地區(qū)，大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)活動(dòng)將受到限制和禁止，而且要引導(dǎo)其人口向優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。西北地區(qū)現(xiàn)有的61個(gè)城市與水資源和宜居土地資源分布基本一致是人類長(zhǎng)期理性選擇的結(jié)果，是西北地區(qū)適宜進(jìn)行開(kāi)發(fā)的地區(qū)，可以視為優(yōu)化和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)?？梢灶A(yù)計(jì)，在主要功能區(qū)規(guī)劃的格局下，西北地區(qū)未來(lái)人口和產(chǎn)業(yè)向城市的集聚程度會(huì)進(jìn)一步提高?！ 《?、以城市群為主體形態(tài)的城市化方針引導(dǎo)西北都市圈加快發(fā)展 按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的解釋，城市群是以一個(gè)或若干特
6、大城市為龍頭，眾多中小城市協(xié)調(diào)分布，城市間由農(nóng)田、林地、水面等綠色空間相分隔，通過(guò)高效便捷的交通走廊相連接的一種城市空間形態(tài)。這種相對(duì)集中的布局，避免了分散型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的土地占用浪費(fèi)現(xiàn)象，提高了土地利用的集約性，有利于保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境；通過(guò)現(xiàn)代化交通連接，既保持了大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，也通過(guò)不同等級(jí)城市間功能互補(bǔ)，提高了資源配置的整體效率。因而，國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出以城市群城市帶、都市圈為城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)?！ ∈軞v史、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多因素的影響，西北地區(qū)城市的首位度較高，
7、各省區(qū)的大城市基本為首府城市。目前，西安、烏魯木齊和蘭州向周邊地區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)較為明顯，烏魯木齊、昌吉，西安、咸陽(yáng)開(kāi)始向一體化方向發(fā)展，蘭州和白銀的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也相對(duì)較強(qiáng)。以城市群或都市圈為主體形態(tài)推動(dòng)西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，將有利于各首府城市從區(qū)域的角度與周邊地區(qū)統(tǒng)籌進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，從而帶動(dòng)整個(gè)西北地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。三、新疆在國(guó)家戰(zhàn)略中地位的提高將帶動(dòng)新疆城市在西北地區(qū)地位的提升 2007年下半年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確了新
8、疆作為中國(guó)能源資源戰(zhàn)略基地，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，作為中國(guó)向西開(kāi)放的重要門(mén)戶和中國(guó)西北戰(zhàn)略屏障在全國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定大局中特殊重要的戰(zhàn)略地位?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)表明國(guó)家以更寬廣的戰(zhàn)略思維謀劃新疆未來(lái)，也表明新疆的能源和地緣優(yōu)勢(shì)在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提高。這為新疆的加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇?！ ≡诖吮尘跋?，塔里木、準(zhǔn)噶爾和吐哈三大盆地大型油氣生產(chǎn)加工基地的建設(shè)，基于油氣資源優(yōu)勢(shì)的塑料制品、化纖制品、橡膠制品和精細(xì)化學(xué)品等石化產(chǎn)業(yè)集群的形成，將促進(jìn)以烏魯木齊、克拉
