產(chǎn)城融合解讀(上)

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1、關(guān)于“產(chǎn)城融合”的解讀（上）產(chǎn)城融合是在開發(fā)區(qū)升級和新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化與城市產(chǎn)城一體化的雙向發(fā)展導(dǎo)致的共同需求，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的第四個階段。本文將對產(chǎn)城融合的背景、內(nèi)涵以及構(gòu)成要素進行解讀，以達到對產(chǎn)城融合有一個初步的認識。一、背景解讀（一）在國外，“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式形成了區(qū)域新的經(jīng)濟增長極20世紀40年代，英國開始建設(shè)衛(wèi)星城，西方發(fā)達國家開始有意識地在特大城市周圍培育生活和工作平衡的獨立新興城市，成為產(chǎn)城融合發(fā)展的雛形，如日本筑波科學(xué)城和法國索非亞·安蒂波里斯科學(xué)城等從產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始培育

2、功能完善的產(chǎn)業(yè)新城，有效緩解了中心城市的人口、交通壓力，形成了區(qū)域新的經(jīng)濟增長極。（日本筑波科學(xué)城是世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)新城的典型案例之一，坐落在離日本東京東北約60公里的筑波山麓，距東京成田國際機場約40公里，總面積284.07平方公里，現(xiàn)有人口約20萬，區(qū)域包括兩個部分：研究學(xué)院地區(qū)和周邊開發(fā)地區(qū)，研究學(xué)院地區(qū)包括國家研究與教育機構(gòu)區(qū)、都市商務(wù)區(qū)、住宅區(qū)、公園等功能區(qū)。周邊開發(fā)區(qū)主要用于設(shè)立私人研究機構(gòu)。）11（二）在國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園“孤島經(jīng)濟“催生產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2005年后，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動

3、了新城、新區(qū)和大學(xué)城等多種新型城市空間的出現(xiàn)，逐步在地區(qū)發(fā)展中承擔(dān)起經(jīng)濟推動器的作用。然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏必要的配套設(shè)施，形成“孤島經(jīng)濟”，制約了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展及其與周邊城市的融合。隨著全球產(chǎn)業(yè)升級及產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，傳統(tǒng)以制造業(yè)為主、強調(diào)對外出口、以外資為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展策略逐漸被以產(chǎn)業(yè)集群為單位、規(guī)?；l(fā)展、高新科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展理念所取代；與產(chǎn)業(yè)園區(qū)密切相關(guān)的城區(qū)面臨區(qū)域化發(fā)展的趨勢，城鄉(xiāng)地域空間結(jié)構(gòu)開始向一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，“大都市區(qū)”概念逐步形成，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出了新的發(fā)展要

4、求。（2014年3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出，“統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進功能混合和產(chǎn)城融合，在集聚產(chǎn)業(yè)的同時集聚人口，防止新城新區(qū)空心化”。）11（昆山花橋國際商務(wù)城位于江蘇省昆山市，是上海的衛(wèi)星商務(wù)城，圍繞以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)城一體化的發(fā)展模式，打造服務(wù)外包基地和國家級金融服務(wù)外包示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚在提供大量工作機會的同時，促進商業(yè)、居住、教育等生活配套的改善，產(chǎn)業(yè)環(huán)境與生活環(huán)境協(xié)同發(fā)展，共筑產(chǎn)城一體化。）二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展階段的

5、內(nèi)涵發(fā)展階段空間動態(tài)園區(qū)發(fā)展動力園區(qū)特征產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素要素集聚階段園城空間關(guān)系：基本脫離；純產(chǎn)業(yè)區(qū)，空間上沿交通軸線布局，單個企業(yè)或同類企業(yè)集聚低成本導(dǎo)向：低成本吸引生產(chǎn)要素集聚(人才、技術(shù)、資本)，但要素配置效率低功能：加工型，單一產(chǎn)品制造、加工；產(chǎn)業(yè)：勞動密集型、低附加值廉價土地、勞動力、優(yōu)惠的稅收政策產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段園城空間關(guān)系：園城相對脫離(串珠式)；純產(chǎn)業(yè)區(qū)，空間上圍繞核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向：相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚功能：關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品制造；產(chǎn)業(yè)：資本密集型、外向型產(chǎn)業(yè)，以電子及通

6、訊設(shè)備制造為主一定的配套服務(wù)和研發(fā)能力，研發(fā)主要靠外部科研機構(gòu)和大學(xué)，企業(yè)自身研發(fā)能力較弱11創(chuàng)新突破階段園城空間關(guān)系：園城互動；產(chǎn)業(yè)社區(qū)，產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，空間上圍繞產(chǎn)業(yè)集群圈層布局創(chuàng)新文化：研發(fā)和創(chuàng)新吸引企業(yè)集聚,側(cè)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚功能：研發(fā)復(fù)合；產(chǎn)業(yè)：技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，高速信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、新型能源技術(shù)、新材料和先進制造技術(shù)等新興領(lǐng)域高素質(zhì)人才、良好的信息、技術(shù)及其他高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)、園區(qū)自身科研能力不斷增強產(chǎn)城一體階段園城空間關(guān)系：產(chǎn)城融合；綜合新城，空間上城市功能和產(chǎn)業(yè)功能完

7、全融合園城優(yōu)勢互補、互促發(fā)展，高勢能優(yōu)勢功能：城市復(fù)合(產(chǎn)業(yè)、人氣、文化、資本)；產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高價值的品牌、高素質(zhì)的人才資源、高增值能力和高回報率的巨額金融本金三、產(chǎn)城融合三大構(gòu)成要素產(chǎn)城融合三大構(gòu)成要素分別是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)的融合。其中：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動力，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的初始驅(qū)動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響空間結(jié)構(gòu)分異；空間結(jié)構(gòu)是載體，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿“勞動密集型—資本密集型—技術(shù)密集型”路徑的升級，

8、生產(chǎn)空間與生活空間的聯(lián)系更加密切，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要緊密結(jié)合生活空間，而城市空間功能與產(chǎn)業(yè)功能的融合有助于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；11社會結(jié)構(gòu)是保障，居住人群的教育結(jié)構(gòu)決定就業(yè)需求的匹配度，不同產(chǎn)業(yè)工人對產(chǎn)業(yè)、交通空間的需求不一，消費能力的分層也導(dǎo)致了居住、游憩空間需求的多樣化。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合是指園區(qū)在產(chǎn)業(yè)組織過程中，要結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不同需求及特點，既要配備與生產(chǎn)緊密結(jié)合的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，又要配套與居民生活息息相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)