對“賄選”說不——村民自治中“賄選”的法律規(guī)制和綜合治理

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1、對“賄選”說不——村民自治中“賄選”的法律規(guī)制和綜合治理[對“賄選”說不——村民自治中“賄選”的法律規(guī)制和綜合治理]　　論文摘要：　　本文對村民自治中出現(xiàn)的“賄選”現(xiàn)象進行了初步的探討和分析，提出了有關(guān)的對策建議，對“賄選”說不——村民自治中“賄選”的法律規(guī)制和綜合治理。　　在本文的第一部分，作者在分析了不同時期、不同部門、不同學者對“賄選”所作界定的基礎(chǔ)上，指出了這些界定存在的缺陷及其局限性，進而從違法行為構(gòu)成要素的角度提出了“賄選”行為的三個構(gòu)成要件：即賄選所侵犯的客體必須是村民的選舉權(quán)、被選舉

2、權(quán)和村委會選舉活動；賄選的方式是以物質(zhì)利益或非物質(zhì)利益收買選民、候選人和選舉工作人員，使之違反自己的真實意愿參加選舉，或者在選舉工作中進行舞弊活動；賄選的后果必須是足以造成妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞了村委會的選舉。為了防止對“賄選”作出擴大解釋，避免界定過死影響選舉，作者將“賄選”與選舉中常見的“拉票”行為、“承諾”行為作了區(qū)分，指出對待這些行為要具體問題具體分析，并提出了區(qū)分的標準。最后為了便于實踐中具體應(yīng)用“賄選”的法律界定，作者提出了三個步驟認定“賄選”行為的標準和方法。　　在本文的第

3、二部分，作者較為深入地探討了“賄選”存在的現(xiàn)實土壤，即權(quán)力真空、利益驅(qū)動、宗族勢力和程序缺陷；通過對“賄選”成因的分析，為第三部分分析“賄選”的危害性、第四部分提出對“賄選”的法律規(guī)制和綜合治理提供了依據(jù)?！　≡诒疚牡牡谌糠?，作者重點分析了“賄選”的危害性，即破壞民主規(guī)則、侵犯民主權(quán)利、惡化治理結(jié)構(gòu)，提出如不根治“賄選”，勢必危害整個農(nóng)村選舉，威脅整個村民自治，阻礙社會主義基層民主政治的建設(shè)，指明了治理“賄選”對建設(shè)社會主義政治文明的緊迫性和必要性，法學論文《對“賄選”說不——村民自治中“賄選”的

4、法律規(guī)制和綜合治理》(..)?！　〉谒牟糠质潜疚牡闹攸c，在前文界定“賄選”的法律性質(zhì)、探討“賄選”成因、分析“賄選”危害性的基礎(chǔ)上，作者得出這樣一個結(jié)論：治理“賄選”，法律規(guī)制是綜合治理的前提和基礎(chǔ)，為綜合治理提供法律依據(jù)，可以規(guī)范村委會選舉，引導村民自治走上法治軌道；但是，要根治“賄選”不能單純依靠法律規(guī)制，因為法律規(guī)制治標不治本；只有從“賄選”現(xiàn)象背后充分發(fā)掘其產(chǎn)生的現(xiàn)實土壤，多角度多層次綜合治理，才能標本兼治。作者認為，法律規(guī)制應(yīng)當包括選舉程序規(guī)制、實體法律規(guī)制和建立司法救濟三個方面，初步構(gòu)建

5、遏制“賄選”的法律框架；綜合治理包括五項措施：即促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平、加強村集體資產(chǎn)和財務(wù)帳戶的監(jiān)管、村民的民主啟蒙和教育（.xfhttp.－雪風網(wǎng)絡(luò)xfhttp）、適當弱化村委會的經(jīng)濟管理職能，強化村委會公共服務(wù)職能、“四個民主”的整體建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，希望這些建議能對在法制框架內(nèi)根治“賄選”起到參考作用?！　≡诮Y(jié)語部分，作者再次強調(diào)要辯證地看待“賄選”現(xiàn)象，即不能因為“賄選”的存在就輕易否定村民的民主素質(zhì)和村民自治的價值，更不能對“賄選”不管不問，放任自流。作者堅信，通過法律規(guī)制和綜

6、合治理，“賄選”這一基層民主建設(shè)初期的階段性現(xiàn)象，將逐漸減少直至最終消失，退出歷史舞臺。　　以村民自治為主要形式的中國農(nóng)村基層民主，如果從1982年《憲法》確立村民委員會的法律地位算起，[1][2][3][4]對“賄選”說不——村民自治中“賄選”的法律規(guī)制和綜合治理2　　第2篇WTO與企業(yè)財務(wù)管理　　〖預覽〗一、入世后財務(wù)管理環(huán)境的變遷對財務(wù)管理的影響　　任何企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開的，人世后企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

7、　?。ㄒ唬┙鹑谑袌鲎兓挠绊憽＜尤隬TO之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國達成的雙邊協(xié)議，我國將逐步放松外資金融機構(gòu)準人的范圍和區(qū)域限制。越來越多的外資金融機構(gòu)進入我國，必將使我國金融市場發(fā)生全面而深遠的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一，金融市場規(guī)模的擴大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新，為我國企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風險提供了多種可供選擇的組合方式。第二，金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種，拓展了金融服務(wù)范圍，但同時也派生出利率風險、匯率風險、表外風

8、險等新的風險，使金融風險進一步加大，規(guī)避風險將成為人世后企業(yè)財務(wù)管理面臨的最重要課題之一。第三，國內(nèi)外金融市場競爭的加劇，促使我國金融機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐進一步加快，金融機構(gòu)自律性管理將進一步加強，國家對金融市場的監(jiān)管也將進一步規(guī)范，必將便金融市場配置資源的功能得以更加有效地發(fā)揮。這樣，無論什么性質(zhì)的企業(yè)在金融市場都將處于公平競爭的地位，只能憑借其良好的經(jīng)濟效益、看好的市場前景與持續(xù)高速的增長而獲得資金，況且企業(yè)籌資有時還要……對“賄選”說不——村民自治中“賄選