中國(guó)慈善組織資金籌集問題研究

《中國(guó)慈善組織資金籌集問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、中國(guó)慈善組織資金籌集問題研究張祖平（上海師范大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)保障系,上海200234）[摘要]資金是慈善組織有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行目標(biāo)的根本保證。然而，經(jīng)費(fèi)不足是慈善組織中的一個(gè)相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問題。慈善組織的籌資渠道有社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、會(huì)費(fèi)收入、投資收入、產(chǎn)業(yè)收入等。慈善組織要堅(jiān)持多元化的籌資策略，采用靈活適用的籌資方式，運(yùn)用新的籌資理念，在向社會(huì)募捐，爭(zhēng)取政府資助的同時(shí)，要不斷增加增值性資產(chǎn)，注重投資收益，提高自身財(cái)務(wù)獨(dú)立性，確保慈善組織的持續(xù)發(fā)展。[關(guān)鍵詞]慈善組織；資金籌集；捐贈(zèng)慈善組織是以促進(jìn)人類的福祉為努力目標(biāo)的團(tuán)體，它不僅積極地減輕人類痛苦，而

2、且更積極地促進(jìn)人類的幸福。慈善組織承擔(dān)著大量的社會(huì)事務(wù)，是政府的得力助手，是改善民生的生力軍。資金是慈善組織運(yùn)行的前提，是實(shí)現(xiàn)其運(yùn)行目標(biāo)的根本保證。然而，經(jīng)費(fèi)不足是慈善組織中的一個(gè)相當(dāng)普遍和非常嚴(yán)峻的問題，資金短缺成為制約我國(guó)慈善組織生存和發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。這一問題如不及時(shí)加以解決，慈善事業(yè)的發(fā)展將困難重重。當(dāng)前，我國(guó)慈善事業(yè)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，研究慈善組織資金籌集機(jī)制問題，幫助其建立高效暢通的籌資機(jī)制，促進(jìn)其良性運(yùn)行，無(wú)論對(duì)于慈善組織的發(fā)展，還是對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)都具有積極的意義。一、慈善組織面臨的資金狀況資金是慈善組織運(yùn)行和舉辦事業(yè)的基礎(chǔ)。截至2008年底，全國(guó)共建立經(jīng)常

3、性社會(huì)捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市3.8萬(wàn)個(gè)（其中：慈善超市7035個(gè)），基本形成覆蓋全國(guó)城市的社會(huì)捐助網(wǎng)，并逐步拓展到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。2009年，全國(guó)接收各類社會(huì)捐贈(zèng)款物超過300億元，達(dá)到332.78億元。其中，捐款約227.5億元，物資折價(jià)約105.28億元。接收來(lái)自境外捐贈(zèng)45.05億元，占全國(guó)接收捐贈(zèng)總額的14.1%。本次申報(bào)“中華慈善獎(jiǎng)”的145位個(gè)人、180家企業(yè)，年度捐贈(zèng)達(dá)133.5億元，占2009年度捐贈(zèng)總額的40%。申報(bào)的247個(gè)項(xiàng)目，資金總額達(dá)到75億元。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中民慈善捐助信息中心：《2009年度中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》。[作者簡(jiǎn)介]張

4、祖平，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，上海師范大學(xué)法政學(xué)院副教授，主要研究方向：社會(huì)保障。但與發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)相比，我國(guó)公益慈善捐贈(zèng)水平仍然偏低。根據(jù)美國(guó)慈善2009(Giving?USA?2009)的統(tǒng)計(jì),2008年美國(guó)慈善捐贈(zèng)總額為3076.5億美元，占到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2％，http://www.givingusa.org/press_releases/gusa/GivingReaches300billion.pdf，2009-9-16而同期中國(guó)2008年的慈善捐贈(zèng)總額是1070億元人民幣，只占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.356％。這說(shuō)明，公益慈善籌資仍有很大的發(fā)展空間。9二、慈善組織資

5、金來(lái)源主要渠道按照資金來(lái)源對(duì)慈善組織籌資進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析，我國(guó)慈善組織資金籌集通常并不單純依賴某種渠道，資金來(lái)源呈多樣化形態(tài)，主要有社會(huì)捐贈(zèng)、政府資助、會(huì)費(fèi)收入、投資收入、產(chǎn)業(yè)收入等。（一）社會(huì)捐贈(zèng)社會(huì)捐贈(zèng)可分為個(gè)人捐贈(zèng)和機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)兩大類別。通常來(lái)說(shuō)，日常捐贈(zèng)中，機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)所占比重較大；而在特大災(zāi)害事件捐贈(zèng)中，個(gè)人捐贈(zèng)的比例有可能超過機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)。如2008年汶川大地震發(fā)生后，國(guó)內(nèi)個(gè)人捐贈(zèng)占境內(nèi)捐贈(zèng)總額的比重由先前的不到20%飆升至54%，到2009年上半年，個(gè)人捐贈(zèng)比例又降至26.5%，而同時(shí)期，各類企業(yè)捐贈(zèng)54.57億元，占境內(nèi)捐出款物總額的60.3%。企業(yè)顯然是日常時(shí)期國(guó)內(nèi)最主要

6、的捐贈(zèng)主體。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中民慈善捐助信息中心：《2009上半年全國(guó)慈善捐贈(zèng)情況分析報(bào)告》。2009年全年的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)亦證實(shí)了這一點(diǎn)中民慈善捐助信息中心：《2009年度中國(guó)慈善捐贈(zèng)報(bào)告》。，而個(gè)別公益慈善組織的情況也大致如此。在機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)中，民營(yíng)企業(yè)為中國(guó)公益慈善市場(chǎng)提供的資源最多，2009年上半年，其捐出款物總額超過38.9億元，占境內(nèi)捐出總額的43%。國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)占比為13.4%，二者合計(jì)，內(nèi)資企業(yè)捐贈(zèng)額占到56.4%，然而同期在華外企捐助量?jī)H占3.9%，內(nèi)資企業(yè)捐贈(zèng)額是外資企業(yè)的14.46倍，即使用2007年內(nèi)外資企業(yè)的利潤(rùn)數(shù)據(jù)，我們也可以發(fā)現(xiàn)，2007

7、年內(nèi)資企業(yè)利潤(rùn)總額19628億元，在華外企利潤(rùn)總額7527億元，內(nèi)資企業(yè)的利潤(rùn)僅是外資企業(yè)的2.6倍。這說(shuō)明，在華外資企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)量占利潤(rùn)總額的比重偏低，而外企在本國(guó)或本地區(qū)都有捐助的傳統(tǒng)和制度，在中國(guó)內(nèi)地的捐助數(shù)量和本國(guó)或本地區(qū)相比顯然較低，這一數(shù)據(jù)提示我們，中國(guó)的慈善組織需要改變與外企的交往方式，學(xué)會(huì)適應(yīng)西方的慈善理念進(jìn)行勸募。圖1.2009年上半年中國(guó)內(nèi)地捐贈(zèng)者身份構(gòu)成分析資料來(lái)源：民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、中民慈善捐助信息中心：《2009上半年全國(guó)慈善捐贈(zèng)情況分析報(bào)告》。（二）政府資助9政府是公益社會(huì)組