淺談高校融資渠道的創(chuàng)新

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1、淺談高校融資渠道的創(chuàng)新　摘要資金問題是影響我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校利用融資渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金時(shí)，不僅包括傳統(tǒng)的銀行貸款渠道，還應(yīng)包括項(xiàng)目融資（BOT）、委托貸款、信托融資、融資租賃和資產(chǎn)置換等渠道，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新融資渠道?！　￡P(guān)鍵詞高校融資渠道資金籌措　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和高校辦學(xué)體制改革的深化，高校辦學(xué)資金的籌集渠道不僅包括財(cái)政撥款、收費(fèi)、科研、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等傳統(tǒng)渠道，而且還包括融資渠道。融資是指在資本市場(chǎng)上憑借信用并運(yùn)用一定的金融工具和投融資方式主動(dòng)籌集資金的活動(dòng)，簡(jiǎn)單地說就是找錢。高校面向社會(huì)運(yùn)用資本運(yùn)作手段融資

2、，一定程度上解決了建設(shè)發(fā)展與資金短缺的矛盾，促進(jìn)了高校的可持續(xù)發(fā)展?！督逃ā芬裁鞔_規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。除了傳統(tǒng)的銀行貸款等融資渠道外，高校在資本運(yùn)作的實(shí)踐中，借鑒企業(yè)融資模式，實(shí)現(xiàn)了融資渠道的創(chuàng)新，這些可行的融資渠道包括BOT項(xiàng)目融資、委托貸款、信托融資、融資租賃和資產(chǎn)置換等。1BOT項(xiàng)目融資　　BOT是英文BuildOperateTransfer的縮寫，即建設(shè)經(jīng)營(yíng)移交方式，是指政府及所屬的公共部門或其所屬的公共部門通過協(xié)議授予投資者（包括外國(guó)企業(yè)）以一定期限的特許專營(yíng)權(quán)，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出

3、售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并攢取利潤(rùn)；特許權(quán)期限屆滿時(shí)，該基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)償移交給政府或其所屬的公共部門?！　∥覈?guó)高校繼從1999年開始擴(kuò)大招生規(guī)模，并紛紛征地建設(shè)新校區(qū)，而現(xiàn)階段僅依靠國(guó)家投入還有很多困難。因此，大量的資金需求致使高校新校區(qū)建設(shè)最大的瓶頸是資金短缺。同時(shí)，民間資本已經(jīng)積累得相當(dāng)可觀，根據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)表明，截止2006年6月末，我國(guó)全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到33.13萬(wàn)億元，其中居民存款余額為15.52萬(wàn)億元，并且社會(huì)財(cái)富還在繼續(xù)向民間集聚、傾斜。由此可見，民間資金有巨大的投資潛力，這為民間資金的BOT投資提供了條件。高

4、校內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)生宿舍、食堂、學(xué)術(shù)交流中心或招待所、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、科技孵化器、科技園區(qū)等均可采用廣義的BOT模式來建設(shè)?！　〔捎肂OT融資對(duì)高校來說有以下優(yōu)點(diǎn)：可以彌補(bǔ)國(guó)家投資的不足，擴(kuò)大利用非官方資本加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路；投資者承擔(dān)所有費(fèi)用，不增加政府負(fù)擔(dān)，并最終增加了學(xué)校的固定資產(chǎn)；學(xué)校不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)由投資者承擔(dān)；學(xué)?？杉芯ψソ虒W(xué)和科研，對(duì)后勤管理從直接管理轉(zhuǎn)化為依據(jù)市場(chǎng)宏觀指導(dǎo)。對(duì)投資者來說有如下好處：可以充分利用富余資金，并獲得豐厚回報(bào)；高校基礎(chǔ)設(shè)施使用市場(chǎng)穩(wěn)定，投資風(fēng)險(xiǎn)比其他行業(yè)要小的多；由于服務(wù)對(duì)象主要是學(xué)生

5、和高校教職員工，素質(zhì)較高，易于管理和溝通；學(xué)生大都是現(xiàn)金消費(fèi)，不會(huì)產(chǎn)生呆賬、壞賬，并可得到穩(wěn)定的現(xiàn)金流?！　〗鼛啄?，高校也有應(yīng)用BOT的例子。如北京市政府劃撥土地和提供優(yōu)惠政策，北京科技園國(guó)際學(xué)校建設(shè)發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目公司，籌資12億元來建設(shè)中關(guān)村國(guó)際學(xué)校。學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸政府所有，項(xiàng)目公司則擁有一定的經(jīng)營(yíng)年限；湖南教育投資公司以BOT式投資6000萬(wàn)元用于中南大學(xué)學(xué)生公寓、食堂等綜合項(xiàng)目，學(xué)校提供土地，公司注入資金，項(xiàng)目建成后所有權(quán)歸學(xué)校，但公司享有15年的使用權(quán)；南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院采用模擬BOT項(xiàng)目融資方式，合作方投入基本建設(shè)資金3

6、.3億元，項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)30年后，項(xiàng)目公司無(wú)償把學(xué)院資產(chǎn)移交給南開大學(xué)。2委托貸款　　根據(jù)中國(guó)人民銀行辦公廳銀辦發(fā)[2002]100號(hào)文件《關(guān)于商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》精神，委托貸款是指由政府部門、企事業(yè)單位以及個(gè)人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（受托人）根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)，只收手續(xù)費(fèi)，不得承擔(dān)任何形式的貸款風(fēng)險(xiǎn)。　個(gè)人委托貸款是一種于學(xué)校、個(gè)人、銀行三方都有利的融資方式。學(xué)?？山璧奖茹y行同期貸款利率低且利率穩(wěn)定的資金，個(gè)人可得到比銀行

7、同期存款利率高的收益，銀行可通過委托貸款總額收取一定比例的手續(xù)費(fèi)，并能拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)；個(gè)人委托貸款利率按約定的利率執(zhí)行，相對(duì)比較穩(wěn)定，不受銀行利率調(diào)整的影響，可以有效控制財(cái)務(wù)成本；學(xué)校因委托貸款支付的利息，通過委托貸款這種形式，使學(xué)校教職工或其他個(gè)人成為直接受益人。3信托融資　　信托業(yè)務(wù)是指委托人基于信托投資公司的信任，將自己合法擁有的資金委托給信托公司，由信托公司按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進(jìn)行運(yùn)用和處分的行為。2001年國(guó)家相繼出臺(tái)《中華人民共和國(guó)信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托管理

8、暫行辦法》（簡(jiǎn)稱一法兩辦），為信托行業(yè)的發(fā)展指明了方向，這也標(biāo)志著我國(guó)的信托業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序和發(fā)展的通道。信托公司在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí)，也逐步探索提出了高等教育發(fā)展信托計(jì)劃，目的是促進(jìn)高等教育