淺談高校融資渠道的創(chuàng)新

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1、淺談高校融資渠道的創(chuàng)新摘要資金問題是影響我國高等教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。高校利用融資渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金時，不僅包括傳統(tǒng)的銀行貸款渠道，還應(yīng)包括項目融資（BOT）、委托貸款、信托融資、融資租賃和資產(chǎn)置換等渠道，并在實踐中不斷創(chuàng)新融資渠道?！　￡P(guān)鍵詞高校融資渠道資金籌措　　隨著社會經(jīng)濟環(huán)境和高校辦學體制改革的深化，高校辦學資金的籌集渠道不僅包括財政撥款、收費、科研、產(chǎn)業(yè)和社會捐贈等傳統(tǒng)渠道，而且還包括融資渠道。融資是指在資本市場上憑借信用并運用一定的金融工具和投融資方式主動籌集資金的活動，簡單地說就是“找錢”。高校面向社會運用資本運作手段融資，一定程度上解決了建設(shè)發(fā)展與資金短缺的矛盾，促進了高校

2、的可持續(xù)發(fā)展。《教育法》也明確規(guī)定：“國家鼓勵運用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展?！背藗鹘y(tǒng)的銀行貸款等融資渠道外，高校在資本運作的實踐中，借鑒企業(yè)融資模式，實現(xiàn)了融資渠道的創(chuàng)新，這些可行的融資渠道包括BOT項目融資、委托貸款、信托融資、融資租賃和資產(chǎn)置換等。1BOT項目融資　　BOT是英文Build—Operate—Transfer的縮寫，即建設(shè)—經(jīng)營—移交方式，是指政府及所屬的公共部門或其所屬的公共部門通過協(xié)議授予投資者（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權(quán)，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并攢取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府或其所屬的公共部門

3、?！　∥覈咝＠^從1999年開始擴大招生規(guī)模，并紛紛征地建設(shè)新校區(qū)，而現(xiàn)階段僅依靠國家投入還有很多困難。因此，大量的資金需求致使高校新校區(qū)建設(shè)最大的瓶頸是資金短缺。同時，民間資本已經(jīng)積累得相當可觀，根據(jù)人民銀行統(tǒng)計表明，截止2006年6月末，我國全部金融機構(gòu)本外幣各項存款余額達到33.13萬億元，其中居民存款余額為15.52萬億元，并且社會財富還在繼續(xù)向民間集聚、傾斜。由此可見，民間資金有巨大的投資潛力，這為民間資金的BOT投資提供了條件。高校內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施如學生宿舍、食堂、學術(shù)交流中心或招待所、醫(yī)院、體育場館、科技孵化器、科技園區(qū)等均可采用廣義的BOT模式來建設(shè)?！　〔捎肂OT融資對高校來說

4、有以下優(yōu)點：可以彌補國家投資的不足，擴大利用非官方資本加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路；投資者承擔所有費用，不增加政府負擔，并最終增加了學校的固定資產(chǎn)；學校不承擔任何風險，風險由投資者承擔；學校可集中精力抓教學和科研，對后勤管理從直接管理轉(zhuǎn)化為依據(jù)市場宏觀指導。對投資者來說有如下好處：可以充分利用富余資金，并獲得豐厚回報；高?；A(chǔ)設(shè)施使用市場穩(wěn)定，投資風險比其他行業(yè)要小的多；由于服務(wù)對象主要是學生和高校教職員工，素質(zhì)較高，易于管理和溝通；學生大都是現(xiàn)金消費，不會產(chǎn)生呆賬、壞賬，并可得到穩(wěn)定的現(xiàn)金流?！　〗鼛啄?，高校也有應(yīng)用BOT的例子。如北京市政府劃撥土地和提供優(yōu)惠政策，北京科技園國際學校建設(shè)發(fā)展有限公

5、司作為項目公司，籌資12億元來建設(shè)中關(guān)村國際學校。學校產(chǎn)權(quán)歸政府所有，項目公司則擁有一定的經(jīng)營年限；湖南教育投資公司以BOT式投資6000萬元用于中南大學學生公寓、食堂等綜合項目，學校提供土地，公司注入資金，項目建成后所有權(quán)歸學校，但公司享有15年的使用權(quán)；南開大學深圳金融工程學院采用“模擬BOT”項目融資方式，合作方投入基本建設(shè)資金3.3億元，項目建成運營30年后，項目公司無償把學院資產(chǎn)移交給南開大學。2委托貸款　　根據(jù)中國人民銀行辦公廳銀辦發(fā)[2002]100號文件《關(guān)于商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》精神，委托貸款是指由政府部門、企事業(yè)單位以及個人等委托人提供資金，由商業(yè)銀行（受

6、托人）根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)，只收手續(xù)費，不得承擔任何形式的貸款風險。個人委托貸款是一種于學校、個人、銀行三方都有利的融資方式。學?？山璧奖茹y行同期貸款利率低且利率穩(wěn)定的資金，個人可得到比銀行同期存款利率高的收益，銀行可通過委托貸款總額收取一定比例的手續(xù)費，并能拓展市場業(yè)務(wù)；個人委托貸款利率按約定的利率執(zhí)行，相對比較穩(wěn)定，不受銀行利率調(diào)整的影響，可以有效控制財務(wù)成本；學校因委托貸款支付的利息，通過委托貸款這種形式，使學校教職工或其他個人成為直接受益人。3信托融資　　信托業(yè)務(wù)是指委托人基于信托投資公司的信任，

7、將自己合法擁有的資金委托給信托公司，由信托公司按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行運用和處分的行為。2001年國家相繼出臺《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》（簡稱“一法兩辦”），為信托行業(yè)的發(fā)展指明了方向，這也標志著我國的信托業(yè)進入規(guī)范、有序和發(fā)展的通道。信托公司在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時，也逐步探索提出了“高等教育發(fā)展信托計