國際法對(duì)于核軍控進(jìn)程之地位和作用 ——以美俄核裁軍條約為視角

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1、國際法對(duì)于核軍控進(jìn)程之地位和作用——以美俄核裁軍條約為視角-->第一章核裁軍條約的國際法基礎(chǔ)核軍控機(jī)制發(fā)源于美蘇冷戰(zhàn)，主要指針對(duì)核技術(shù)武器化、特別是惡性核武競賽所采取的具有控制性的國際安排，包括以聯(lián)合國為代表的國際組織、雙邊和多邊軍控與裁軍條約和公約、建立互信措施和加強(qiáng)安全對(duì)話等形式。該機(jī)制可分為狹義和廣義兩個(gè)層次，前者指防止核技術(shù)由有核國家向無核國家擴(kuò)散，后者著重指整個(gè)核裁軍與核軍控過程，不僅包括狹義內(nèi)容，還專指推進(jìn)有核國家主動(dòng)裁減擁有的核武器數(shù)量，防止其不斷發(fā)展自身核武技術(shù)，更新核武庫，進(jìn)行核對(duì)抗，對(duì)非核國家威脅使用核武器。本文所研究的是廣義的核軍控機(jī)制。作為核

2、軍控機(jī)制中的主要內(nèi)容，核裁軍是國際條約規(guī)定的締約雙方的義務(wù)，也是核武國家做出的行動(dòng)承諾。1970年生效的《不擴(kuò)散核武器條約》第6條規(guī)定：“每個(gè)締約國承諾就及早停止核軍備競賽和核裁軍方面的有效措施，以及就一項(xiàng)在嚴(yán)格和有效國際監(jiān)督下的全面徹底裁軍條約，真誠地進(jìn)行談判?！遍L期以來，美蘇（俄）作為兩個(gè)核大國和核軍備競賽的對(duì)手，根據(jù)各自的國家戰(zhàn)略，以自身利益為政策出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)國際法基本原則，在核軍控機(jī)制框架下開展雙邊談判，一直牽引和主導(dǎo)著國際社會(huì)核軍控的進(jìn)程。美俄核裁軍條約脫胎于美國與前蘇聯(lián)核軍控談判，是美蘇簽訂的旨在限制洲際戰(zhàn)略核武器軍備競賽的一系列協(xié)議的繼承與發(fā)展，是人類

3、社會(huì)從武器技術(shù)和作戰(zhàn)領(lǐng)域角逐擴(kuò)展和延伸到法律領(lǐng)域博弈的鮮活案例。一、核軍控機(jī)制的法理基礎(chǔ)1945年7月15日，美國經(jīng)過實(shí)施歷時(shí)8年、代號(hào)“曼哈頓工程”的絕密科研攻關(guān)項(xiàng)目，試爆原子彈成功，同年8月6日和9日，兩顆原子彈分別用于轟炸日本廣島和長崎，造成重大毀傷效果。核武器自此即被認(rèn)為是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的終極手段，是影響國際安全最重要、最突出、最直接的因素之一。60余年以來，國際社會(huì)圍繞核武器研發(fā)使用的合法性問題進(jìn)行了廣泛討論。1996年7月，國際法院應(yīng)聯(lián)合國大會(huì)的要求，就這一問題發(fā)表了咨詢意見，指出“使用或威脅使用核武器一般來說是于武裝沖突的戰(zhàn)爭法規(guī)，尤其是人道主義法的原則和規(guī)

4、定相違背的?！北疚耐耆澩@一觀點(diǎn)并認(rèn)為：國際社會(huì)在百年來限制和消除戰(zhàn)爭危害性的造法實(shí)踐中，制定并形成了一批適用廣泛，符合全人類共同價(jià)值觀的國際法原則。核武器作為一種新技術(shù)武器，自其誕生之日起雖然沒有專門的國際法規(guī)范對(duì)其使用進(jìn)行限制，但是，根據(jù)習(xí)慣國際法和戰(zhàn)爭法明確的有關(guān)原則，禁止在戰(zhàn)場上使用或威脅使用核武器具有先天的法理基礎(chǔ)和依據(jù)。（一）自我約束原則科學(xué)技術(shù)和新式武器的發(fā)展遠(yuǎn)比法律條文的發(fā)展完善更為迅速。根據(jù)該原則，戰(zhàn)爭法的規(guī)范、原則和制度，不僅存在于條約和公約等成文法中．而且還大量地表現(xiàn)為習(xí)慣國際法的形式。對(duì)于現(xiàn)行戰(zhàn)爭法沒有具體規(guī)范的行為或事項(xiàng)，如有悖于國際法的

5、一般原則、國際習(xí)慣和戰(zhàn)爭道德時(shí)，交戰(zhàn)國不能夠以“法無明文規(guī)定”為由為所欲為。這項(xiàng)原則由俄羅斯代表馮·馬爾頓教授在1899年召開的海牙和會(huì)上首次提出，并被當(dāng)時(shí)制定的《陸戰(zhàn)法規(guī)和習(xí)慣公約》所吸收。該公約在前言中明確：“即使在沒有專門的國際協(xié)定的情況下，平民和戰(zhàn)斗員仍然受國際法原則的保護(hù)和支配。而這些國際法原則于既定習(xí)慣、人道原則和公眾良心的要求?！备鶕?jù)該條款的規(guī)定，即使是在法律規(guī)范對(duì)一項(xiàng)新軍事裝備使用的違法性還沒有作出規(guī)定的情況下，平民和戰(zhàn)斗員仍然受到一般國際法原則的保護(hù)。其后，這一規(guī)定被稱為“馬爾頓條款”，其所表明的國際準(zhǔn)則先后被作為重要國際法原則寫入1907年《海牙

6、第四公約》和1977年《1949年8月12日日內(nèi)瓦公約關(guān)于保護(hù)國際性武裝沖突受難者的附加議定書》（第一議定書）。作為一項(xiàng)極具預(yù)見性的法律條款，依據(jù)該原則，雖然目前沒有禁止使用核武器的成文法，但交戰(zhàn)國在缺乏強(qiáng)制法限制的情況下，應(yīng)該依據(jù)國際法原則、慣例以及公眾良知的要求，了解本國具有禁止使用核武器的義務(wù)，并進(jìn)行自我約束。二、核軍控機(jī)制的法律框架自從核武器問世以來，各國出于本國的戰(zhàn)略利益，圍繞核軍控問題展開了廣泛的雙邊和多邊談判。經(jīng)過斗爭和妥協(xié)，先后就控制核軍備和核裁軍問題達(dá)成了一系列具有一定約束力的國際條約和公約，從法律上確立了限制使用核武器的原則，在國際法中構(gòu)筑了核軍

7、控體制的基本框架。（一）聯(lián)合國憲章《聯(lián)合國憲章》是聯(lián)合國的基本法，它既確立了聯(lián)合國的宗旨、原則和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，又規(guī)定了成員國的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及處理國際關(guān)系、維護(hù)世界和平與安全的基本原則和方法。遵守《聯(lián)合國憲章》和維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威是每個(gè)成員國不可推脫的責(zé)任。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第1章第1條、第2條，第5章第23條，第6章第33條等條款的規(guī)定，聯(lián)合國成員國一律平等，成員國之間應(yīng)相互尊重主權(quán)、領(lǐng)土完整和政治獨(dú)立，反對(duì)使用武力或武力相威脅解決彼此間的糾紛，提倡通過對(duì)話和談判方式化解爭端?！堵?lián)合國憲章》第51條規(guī)定：“聯(lián)合國任何會(huì)員受武力攻擊時(shí)，在安全理事會(huì)采取必要辦