資源描述：
《我國企業(yè)立法趨勢簡析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、我國企業(yè)立法趨勢簡析 摘 要：研究我國企業(yè)立法的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。文中指出，傳統(tǒng)的企業(yè)立法尤其對于國有企業(yè)，著重點在于所有權和經(jīng)營權的分離，將來的企業(yè)立法將以新的產(chǎn)權及其管理運作制度為重點，目前主要是表現(xiàn)為過渡性質的雙軌制?！ ￡P鍵詞：企業(yè)立法；產(chǎn)權；國有企業(yè) 中圖分類號：D922.291.91 根據(jù)公平、開放、競爭的市場經(jīng)濟的要求，應以資本形態(tài)和出資人責任為標準對企業(yè)進行分類，改變傳統(tǒng)的關于企業(yè)和產(chǎn)權的觀念，在此基礎上構筑我國企業(yè)立法的框架。按照《中共中央關于“九五”計劃和2010遠景規(guī)劃》的
2、建議，將來國有特大型企業(yè)將走集團化、控股公司的道路；國有大中型企業(yè)將向公司制轉軌，改造成為有限責任公司或者股份有限公司；集體企業(yè)、國有小型企業(yè)，將通過兼并、拍賣、承包等方式，走股份合作制道路；私營企業(yè)和集體企業(yè)，將以合伙或者獨資來劃分。未來的企業(yè)立法將不再存在雙軌制，企業(yè)的分類標準也將是單一的，即按照資本形態(tài)和出資人責任劃分企業(yè)類型。這也是按照國際慣例，以《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《獨資企業(yè)法》、《股份合作企業(yè)法》的規(guī)定建立的主體框架。在不久的將來，我國企業(yè)立法的主要工作將有以下幾個方面?！ ?.1
3、《股份合作企業(yè)法》的出臺 在現(xiàn)行法規(guī)中，農(nóng)業(yè)部1990年2月頒布的《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》和1992年《關于推行和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制的通知》中，含有一些一般性的股份合作制企業(yè)立法思想。如企業(yè)的建立可以自愿協(xié)議組合，依法經(jīng)過批準；企業(yè)將股份制的資金聯(lián)合和合作制的聯(lián)合集于一身，實行勞資雙聯(lián)；企業(yè)對外承擔有限責任。從所有制的角度看，它屬于集體企業(yè)；從法律的組織形式來看，既不是合伙制，也不是公司制，而是具有二者特性兼于一身的特點。集體企業(yè)改制主要傾向于建立合作股份制企業(yè)?！ ?.2 《公司法》的完善
4、 《公司法》是一部比較完備的企業(yè)法，但在近年來的理論探討和實踐中也暴露出了一些問題，有待于進一步完善： ?。?）國有獨資公司的規(guī)定中有權責不明的，也有傳統(tǒng)企業(yè)立法的痕跡。比如，公司董事對其委派機構或者部門有依賴性。董事對上負責而可能不是對企業(yè)負責。內部的民主管理不夠。從實踐中的問題看，國有獨資、兩個以上國有投資主體組成的公司的經(jīng)營狀況，并沒有發(fā)生根本性轉變，這應該與內部管理沒有較為完善的法律機制有關?！ 。?）《公司法》有關董事的義務規(guī)定缺乏系統(tǒng)性、全面性、操作性和必要的靈活性。應該完善董事競業(yè)禁止義務
5、的規(guī)定，應該規(guī)定競業(yè)許可的特殊情況、董事對相關事件的披露義務、董事會決議的程序、介入權（公司對董事等違反法定或者約定從事與本公司相同或者近似的業(yè)務所得有權收歸公司所有）行施的時效和董事違背競業(yè)禁止的賠償責任。董事的越權代表公司行為應該適當作出規(guī)定，比如，公司對越權行為的追認、越權董事的責任和免責。董事制度應該進一步健全。監(jiān)事制度更是屬于初創(chuàng)，大有完善的必要?！ 。?）對公司法人資格否認制度應該作出規(guī)定。在近幾年的市場經(jīng)濟的實踐中，一些公司濫用其法人資格侵害債權人、勞動者、消費者，甚至危害社會公共利益，應
6、該有相應的立法加以應對。在公司法人制度中，法人和它的成員是分離的。這種制度為法人為中心的出資者群體與債權人群體的利益平衡，建立了一種較合理的機制。但是，法人組成成員和法人之間有緊密的聯(lián)系，法人成員總是享有對法人出資所派生的各種權利。出于利益最大化目的，可能濫用出資權進行不正當行為，比如，虛假出資、濫設公司、母公司對子公司的無度操作、非法人以掛靠方式以法人名義對外經(jīng)營等。行為人一方面利用法人資格制度所賦予的一定優(yōu)勢的法律地位，逃避法定或者約定的義務。另一方面，當不法行為受到司法機關的追究時，出資人往往以行
7、為人的行為是法人行為、法人資本為擋箭牌，主張僅僅承擔出資范圍內的有限責任。這些不正當行為和不法行為，使得法人作為獨立承擔有限責任的人格的內在要素和條件喪失。也就是說，在這種情況下，公司法人的法律人格已經(jīng)喪失，這就是所謂的公司法人人格否認制度。目前，我國《公司法》對此沒有明確的規(guī)定。鑒于現(xiàn)實情況，應該在完善《公司法》時予以規(guī)定。當濫用法人人格的行為發(fā)生時，對于行為人或者法人組成人員應規(guī)定承擔無限責任。 2.3 《破產(chǎn)法》的完善 企業(yè)立法中，有比較重要的一個部分，就是企業(yè)破產(chǎn)問題的法律調整。這對于完善企
8、業(yè)立法，完善企業(yè)的產(chǎn)權制度有重要的意義?，F(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法律、法規(guī)主要是1986年12月6屆人大常委會通過的《破產(chǎn)法（試行）》和1986年《民法通則》中的有關規(guī)定等。制定新的《破產(chǎn)法》主要涉及以下問題： ?。?）破產(chǎn)法應該適用于所有的企業(yè)。1986年的《破產(chǎn)法（試行）》僅適用于全民所有制企業(yè)，從理論和實踐來講，已經(jīng)難以適應?！ 。?）破產(chǎn)的界限應該進一步明確?，F(xiàn)行的《破產(chǎn)法（試行）》對破產(chǎn)界限的界定“企業(yè)經(jīng)營管理不善，造成嚴重虧損，不能清償?shù)?/p>
