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《我國(guó)企業(yè)立法的趨勢(shì)簡(jiǎn)析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)www.9ask.cn免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題http://www.9ask.cn/souask/我國(guó)企業(yè)立法趨勢(shì)簡(jiǎn)析 摘 要：研究我國(guó)企業(yè)立法的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。文中指出，傳統(tǒng)的企業(yè)立法尤其對(duì)于國(guó)有企業(yè)，著重點(diǎn)在于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，將來(lái)的企業(yè)立法將以新的產(chǎn)權(quán)及其管理運(yùn)作制度為重點(diǎn)，目前主要是表現(xiàn)為過(guò)渡性質(zhì)的雙軌制?！ ≈袌D分類(lèi)號(hào)：D922.291.91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-1557(2000)03-0026 解放后，我國(guó)企業(yè)立法可以劃分為3個(gè)階段：即1978年以前;1978至1992年;
2、1992年至今。它大體經(jīng)歷了從一些規(guī)范政策到部分法律和法規(guī)，再到一整套法規(guī)和政策的發(fā)展過(guò)程。目前，處于“雙軌制”階段?！ ? 我國(guó)企業(yè)立法的關(guān)鍵問(wèn)題 1.1 兩權(quán)分立的企業(yè)立法指導(dǎo)思想所面臨的問(wèn)題 改革開(kāi)放初期，在企業(yè)立法的指導(dǎo)思想上，主要取向是兩權(quán)分立。1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》中提出，通過(guò)“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開(kāi)”，使企業(yè)“成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務(wù)的法人”。1987年10月25日黨的十三大報(bào)告《沿著中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)》中明確地提出按照“兩權(quán)分離”的原則搞活全民所有制企業(yè)，要使
3、用法律的手段和“契約的形式”。我國(guó)于1988年4月13日文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)www.9ask.cn免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題http://www.9ask.cn/souask/通過(guò)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，其靈魂是“兩權(quán)分離”，具體實(shí)現(xiàn)形式是“以企業(yè)承包制為主的多種經(jīng)營(yíng)制”。1992年頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》是這種原則的細(xì)化。然而，這種立法的結(jié)果并不是令人滿(mǎn)意的，因?yàn)橐恍╆P(guān)鍵問(wèn)題并沒(méi)有解決。比如，企業(yè)法賦予的經(jīng)營(yíng)權(quán)難以落實(shí)，破產(chǎn)法難以實(shí)施，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，企業(yè)缺少活力等?！ ?yīng)當(dāng)從法理角度分析這種立法指導(dǎo)思想
4、的得失。企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)制的本意是通過(guò)合同的方式，分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)與國(guó)家的行政管理關(guān)系變化為平等民事關(guān)系，使企業(yè)自主獨(dú)立，從而激發(fā)企業(yè)的活力。但是，“發(fā)包方”是代表國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)，它具有行政主體和所有權(quán)主體的雙重身份，握有行政權(quán)力和所有權(quán)權(quán)利，并履行行政管理和占有、使用、收益、處分國(guó)有財(cái)產(chǎn)的雙重職能。行政權(quán)是以命令服從為基礎(chǔ)的縱向等級(jí)控制權(quán)，而所有權(quán)是以平等、自愿、等價(jià)、有償為基礎(chǔ)的橫向平等民事權(quán)。當(dāng)雙重身份都集中到當(dāng)事人一方身上時(shí)，就使得所有權(quán)的性質(zhì)行政化。企業(yè)如果與既是財(cái)產(chǎn)的所有者，又是企業(yè)的行政主管部門(mén)的主體簽訂合同，實(shí)際上不是民事平等主體之間的契約關(guān)系意義上的協(xié)議，因而企業(yè)
5、不可能是獨(dú)立的主體。所以激活企業(yè)的可能性是非常有限的。實(shí)際上也是如此?！ ?.2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題 在實(shí)踐和理論探索中，針對(duì)兩權(quán)分立的企業(yè)立法指導(dǎo)思想產(chǎn)生的問(wèn)題，出現(xiàn)了一種新的企業(yè)立法指導(dǎo)思想——兩權(quán)合一，即企業(yè)享有投資者的投資形成的獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)的形成，不是企業(yè)直接被行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也不是通過(guò)債權(quán)關(guān)系實(shí)行承包等，而是通過(guò)法定財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)換，也就是出資來(lái)實(shí)現(xiàn)的。投資者享有股權(quán)，而企業(yè)本身享有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)www.9ask.cn免費(fèi)法律咨詢(xún)3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題http://www.9ask.cn/
6、souask/ 如果不是按照企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)，而是以企業(yè)的組織形式為標(biāo)準(zhǔn)分析企業(yè)制度，以企業(yè)的資本形態(tài)和出資責(zé)任分析企業(yè)及其行為，那么，企業(yè)中有股東、有股權(quán)、有股本或者股份，核心就是誰(shuí)出資、誰(shuí)負(fù)責(zé)任。從財(cái)產(chǎn)關(guān)系來(lái)看，任何財(cái)產(chǎn)必須同時(shí)體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)和財(cái)產(chǎn)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，作為財(cái)產(chǎn)的一種形態(tài)的資本也是如此。股權(quán)就是股東對(duì)其投入企業(yè)的資本所享有的權(quán)利。股權(quán)不是所有權(quán)，也不僅是經(jīng)營(yíng)權(quán)。從《公司法》看，股權(quán)的內(nèi)容主要的是資產(chǎn)收益權(quán)、重大決策權(quán)和選擇經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。投資者的投資形成一個(gè)獨(dú)立的法人，這個(gè)法人所擁有的財(cái)產(chǎn)形成一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，這種財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)權(quán)與投資者資本及股權(quán)相比性質(zhì)有了變化，
7、運(yùn)用機(jī)制有了變化。這就是說(shuō)，股權(quán)在性質(zhì)和運(yùn)作上既不同于所有權(quán)，也不同于經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)也是如此?！ ∫话阖?cái)產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)，成為資本，成為追求利潤(rùn)的財(cái)產(chǎn)。這種財(cái)產(chǎn)體現(xiàn)為一種特殊的權(quán)利，對(duì)出資者而言就是股權(quán)，對(duì)企業(yè)法人而言就是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)明晰、建立合理的產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)企業(yè)立法而言是重要問(wèn)題?！ ?.3 弄清產(chǎn)權(quán)概念的基本內(nèi)涵 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)概念有以下主要內(nèi)容： (1)產(chǎn)權(quán)是追求效益最大化所作的制度安排。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯舉過(guò)這樣的
