澠池縣農村土地流轉和適度規(guī)模經營調查

《澠池縣農村土地流轉和適度規(guī)模經營調查》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、澠池縣農村土地流轉和適度規(guī)模經營調查摘要闡述了當前澠池縣土地流轉現狀，指出了農村土地流轉和適度規(guī)模經營的問題，并提出了相應的建議，以期為合理推進當地土地科學流轉以及土地適度經營的長足發(fā)展奠定堅實基礎。中國8/vie　　關鍵詞農村土地流轉；適度規(guī)模經營；現狀；模式；河南澠池　　中圖分類號F301文獻標識碼A1007-5739（2016）24-0293-02　　按照三門峽市農業(yè)局關于深入開展調研活動的要求，結合澠池縣實際，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農戶就目前農村土地流轉及規(guī)模經營的現狀、主要土地流轉模式進行調查，對制約農村土地規(guī)模經營的問題進行分析，并提出了工作建議?！　?澠池縣農村土地流

2、轉現狀　　近幾年來，全縣按照政府主導、農民主體、村組主辦的模式，堅持依法、自愿、有償的原則，通過建立健全農村土地流轉保障機制、制定支持農村土地流轉發(fā)展規(guī)模經營的有關政策、加強土地流轉服務工作，全縣農村土地流轉取得了較好的成效。截至2016年8月底，全縣農村土地流轉總量達1.03萬hm2，占全縣耕地面積（4.29萬hm2）的24%，涉及農戶3.7萬戶，占全縣農業(yè)總戶數（7.2萬戶）的51%。　　1.1土地流轉呈快速上升趨勢　　2007年，農村土地流轉僅1153.3hm2；2016年8月底，全縣農村土地流轉總量約達10266.7hm2，增長了790%。土地規(guī)模經營從2007年初的54

3、6.67hm2增加到2016年8月底的6533.3hm2，增長了1095%。　　1.2土地流轉形式多樣化　　就目前現有的土地流轉形式來說，包括轉讓、轉包、出租、互換，以及股份合作等。各種形式的大致占比如表1所示?！　?.3土地流轉經營特色化　　傳統的土地流轉經營通常以種植糧油為主，經過多年發(fā)展，其特色化不斷凸顯，范圍擴大到經營林果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)以及中藥材等。其中：糧油作物面積933.3hm2，約占流轉總面積的9%；蔬菜3466.7hm2，占流轉總面積的34%；林果4333.3hm2，占流轉總面積的42%；中藥材1000hm2，占流轉總面積的10%；養(yǎng)殖業(yè)346.67hm2，占流轉

4、總面積的3.4%?！　?澠池縣農村土地流轉和規(guī)模化經營的主要模式　　2.1自發(fā)流轉模式　　自發(fā)流轉模式通常是指“親緣化”土地流轉，其土地流轉行為多發(fā)生在親戚朋友之間，其特點表現在依靠口頭協議，不簽訂正式流轉合同。以城關鎮(zhèn)李家洼村1組為例，該組共有161人，共計37戶，承包土地面積為12.1hm2，其中長年在外務工的人員比例為60%左右，其承包的土地占總承包面積的20%左右。這些土地多通過這種自發(fā)流轉模式交給親友進行耕種管理，都沒有簽訂正式的土地流轉合同?！　?.2主動流轉模式　　主動流轉模式主要指通過集約化進行土地流轉與經營，通過規(guī)?；N植提高土地產出效益。以洪陽鎮(zhèn)胡坑村二組某農

5、戶為例，其通過接受其他多家農戶的土地流轉，少則1.3hm2左右，多則6.7hm2左右，并購置了2套農用機械。2015年的農田人均收入達到12400元，遠高于該村人均收入4800元?！　?.3合作流轉模式　　合作流轉模式主要是指合作組織與農戶之間建立起來的一種合作關系，通常合作組織為農戶們提供保姆式的管理模式，大大提升了農民的組織化程度。以天池鎮(zhèn)長青蔬菜合作社為例，該合作社成立于2010年8月，加入該合作社的門檻很低，每戶農戶只需繳納100元的股金便可成?楹獻魃緋稍保?便可獲得該合作社所提供的瓜菜生產全流程技術支持與服務，按需支付一定的服務支持費即可，得到農戶的認可。據統計，該合作

6、社2016年已為120多個農戶提供技術支持服務，涵蓋約100hm2農田，此外，為農戶提供了標準化、規(guī)范化的管理經營方法，發(fā)展瓜菜種植約133.3hm2，實現了規(guī)范化操作、統一化管理和規(guī)?；洜I?！　?土地流轉與規(guī)?；洜I存在的主要問題　　一是土地流轉規(guī)范性較弱，不便于后期土地承包管理[1-2]。很多農戶自主流轉性很強，土地流轉方式很隨意，流轉的對象也多種多樣，給村鎮(zhèn)管理部門帶來了管理障礙，增加了土地流轉糾紛發(fā)生的概率。二是規(guī)?；洜I組織少、規(guī)模小，不利于規(guī)?；洜I的長足發(fā)展。由于澠池縣地形地貌特別，為一些獨特的農產品的生產創(chuàng)造了氣候條件，也確實生產出多種知名的農產品，但由于當地規(guī)

7、?；洜I的組織數量少且組織規(guī)模較小，嚴重制約了當地規(guī)?；洜I的發(fā)展?！　?推進土地流轉及適度規(guī)模經營的建議　　4.1不斷完善機制建設，推進土地流轉快速發(fā)展　　以自愿、依法、有償為基本原則，不斷豐富土地流轉形式，建立起土地流轉的長效機制，最終實現土地資源的高效利用、土地產出的效益最大化。為此，建議通過以下幾點進行工作部署與實施。首先，加強政策引導力度，提倡農民積極地加入到可持續(xù)發(fā)展的土地流轉當中，不斷強化承包經營權的穩(wěn)定性；其次，加強土地流轉與經營的監(jiān)管力度，確保流轉有序，經營有序