推進懲防體系建設 確保檢察權廉潔行使

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1、推進懲防體系建設確保檢察權廉潔行使【內容摘要】推進懲防體系建設，是全國檢察機關貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的一項重大舉措，檢察機關作為反腐敗的主力軍，擔負著反腐敗的重任。同時檢察機關處于反腐敗的前沿，又是腐敗分子侵蝕的對象，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲治并重的懲防體系，是新形勢下做好檢察工作，維護司法公正，確保檢察權廉潔行使的有效保證。　　　【關鍵詞】懲防體系?檢察權?廉潔行使　　　一、強化教育措施，夯實自律基礎首先要完善相關的教育制度，推動教育工作的制度化、規(guī)范化。在運用傳統(tǒng)教育形式的

2、同時，積極開展廉政談話教育活動、定期通報紀檢監(jiān)察信訪情況、組織剖析檢察系統(tǒng)違紀違法典型案件進行警示教育。結合實際制定學習教育制度，確保教育“時間、內容、人員”三到位，切實保證教育效果，充分發(fā)揮大宣教格局的教育作用。堅持在黨組的統(tǒng)一領導下，有關職能部門各司其職，密切協(xié)作、積極參與，形成反腐倡廉大宣教格局。其次是緊緊圍繞社會主義法治理念教育，努力提高干警的思想道德水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。對于干警的思想動態(tài)及職業(yè)道德狀況做到動態(tài)掌握，政治思想教育做到與時俱進，緊跟形勢發(fā)展，保持靈活性和時效性，針對隊伍廉政建設存在的不良傾向，有的放矢，

3、因人施教，做到對癥下藥。充分結合當前開展的法治理念教育活動，引導廣大干警樹牢執(zhí)法為民思想，徹底解決“為誰執(zhí)法，為誰服務”的問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀，自覺抵制各種不良傾向和風氣的誘惑，做到廉潔奉公、執(zhí)法為民。再次是突出重點，把握時機，增強教育的針對性、及時性。在教育對象上，堅持把中層以上領導干部，自偵部門、刑檢部門、管人管錢管物關鍵崗位的干警為重點，進行辦案紀律教育、廉政教育、反面警示等教育。在教育時機上，在進行經常化教育的同時，注意把握恰當?shù)慕逃龝r機，利用特殊時機做好針對性教育，如在逢年過節(jié)、干

4、部人事調整、辦理重大案件或接到群眾舉報等特殊時機，在干警隊伍中開展提醒預防教育。二、推進制度建設，完善防范機制第一，修訂完善規(guī)章制度，實現(xiàn)制度無縫化覆蓋。根據(jù)形勢的發(fā)展和檢察工作改革實際，緊緊圍繞檢察權運行中容易誘發(fā)不廉潔行為和腐敗問題的部位、環(huán)節(jié)、人員以及社會各界群眾關注的熱點問題，不斷修訂、完善、創(chuàng)新各方面的規(guī)章制度，保持制度的實用性、可操作性及制度體系的先進性，并使制度延伸覆蓋到干警工作生活的每個角落。努力實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，以制度促廉，以制度規(guī)范干警行為的管理機制。第二，認真抓好制度的貫徹落實，真正發(fā)揮制度的

5、作用。一是要嚴格執(zhí)行辦案制度、廉政制度、一案三卡、案件線索管理、立案、偵查、起訴、辦案期限、撤案、結案等制度。二是嚴格經費和涉案財物管理制度，認真執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，嚴謹私設小金庫或者挪用涉案財物。三是落實錯案追究和案件質量評查制度，形成案件質量評查與干警考核、紀檢監(jiān)察查處的聯(lián)動機制。四是嚴格落實領導干部民主生活會制度和個人重大事項報告制度，實行重大決策征求意見和重要情況通報制度。第三，明確責任抓落實，突出抓好黨風廉政建設責任制的落實。堅持把黨風廉政建設責任制作為整個制度落實中的“龍頭”來抓，有效帶動其他各項制度的落實，不

6、斷推進反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察部門進一步細化量化領導班子成員黨風廉政責任制的內容，明確落實措施、考核指標、責任追究等內容，采用專項檢查、聽取匯報等方式，定期檢查督促責任制的落實。三、加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效首先是整治監(jiān)督資源，形成監(jiān)督網絡。自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強上級院監(jiān)督、內部監(jiān)督、民主監(jiān)督，對內實行自上而下的黨風廉政建設考核和自下而上的群眾評議、一案三卡等方式進行監(jiān)督；對外采取向社會公布舉報電話，向當事人發(fā)放案件回訪卡，邀請人大代表、政協(xié)委員座談，推進人民監(jiān)督員制度實行等方式進行監(jiān)督，形成一個

7、上下內外結合的監(jiān)督網絡，始終把檢察權的行使置于監(jiān)督之下，確保司法公正、廉潔、高效。其次是突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督效果。以對領導班子成員、中層領導及自偵部門等監(jiān)督為重點，確保監(jiān)督過程的完整性和時效性。嚴格執(zhí)行班子成員個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度。要在不同階段，根據(jù)工作實際確定不同的監(jiān)督側重點，加強對自偵、偵查監(jiān)督、公訴等部門的監(jiān)督，有效防止干警違法違紀等問題的發(fā)生。第三是改進監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督程序。紀檢監(jiān)察部門要緊密結合檢察權的法定刑、程序性、權威性的特點，積極改進監(jiān)督方法，找準紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢察權的切入點，探索

8、事前、事中、事后監(jiān)督的有機結合，規(guī)范監(jiān)督程序，建立長效機制，使監(jiān)督工作向深層次延伸，提高監(jiān)督的權威性，確保紀檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，在全體干警中形成一個支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。四、加大懲治力度，形成威懾效應對違規(guī)違紀行為要堅決查處，決不姑息，切實體現(xiàn)懲防體系的嚴肅性和威懾性。