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1、深圳市坪山新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃華中科技大學(xué)基本醫(yī)療保障中心深圳市坪山新區(qū)公共事業(yè)局二○一一年一月目錄發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境1一、“十一五”規(guī)劃實施情況1（一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)內(nèi)涵不斷擴展1（二）醫(yī)療服務(wù)體系迅速發(fā)展，服務(wù)能力大幅提高3（三）醫(yī)療保障日益健全，覆蓋面不斷擴大4（四）基本藥物制度逐步推進，已有一定基礎(chǔ)4二、存在的主要問題5（一）衛(wèi)生投入嚴重不足，機構(gòu)建設(shè)滯后經(jīng)濟社會發(fā)展5（二）衛(wèi)生資源嚴重不足，不能滿足居民需求5（三）區(qū)級公共衛(wèi)生機構(gòu)不健全，阻礙了功能發(fā)揮6（四）醫(yī)療網(wǎng)點分布不合理，地理可及性較差7（五）人才匱乏，醫(yī)療技術(shù)水平低下
2、7（六）社康中心服務(wù)層次較低，群眾信譽度不高8（七）衛(wèi)生服務(wù)理念落后，重醫(yī)輕防觀念依然存在8（八）衛(wèi)生信息化系統(tǒng)較弱9三、發(fā)展的外部環(huán)境和條件9（一）坪山新區(qū)成立為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供新的機遇10（二）“特區(qū)一體化”給衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入強大活力10（三）新區(qū)機構(gòu)改革為管理體制和機制的創(chuàng)新提供條件10（四）“深莞惠一體化”對新區(qū)衛(wèi)生資源提出新要求11（五）特殊人口結(jié)構(gòu)對資源配置產(chǎn)生巨大影響11（六）兩大社會群體的形成產(chǎn)生不同的醫(yī)療服務(wù)需求11（七）“大運會”將帶來新的公共衛(wèi)生危機11指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標12一、指導(dǎo)思想12二、規(guī)劃原則12三、總體目標13四、主
3、要工作目標13（一）人群健康狀況良好，主要健康指標達深圳市平均水平13（二）衛(wèi)生資源適度增長，滿足新區(qū)衛(wèi)生需求13（三）加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力14（四）強化醫(yī)療服務(wù)能力，提高醫(yī)療服務(wù)公平性、可及性15（五）基本醫(yī)療保障覆蓋面擴大，實現(xiàn)全民醫(yī)保15（六）全面落實基本藥物制度，嚴格控制藥品費用15（七）引導(dǎo)病人合理就醫(yī)，規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診制度15“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)16一、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化16（一）建立完善的專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系16（二）充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)職能18二、完善醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)效能23（一
4、）明確醫(yī)療服務(wù)架構(gòu)組成，合理劃分醫(yī)療服務(wù)功能23（二）增加醫(yī)療服務(wù)資源配置，不斷優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)布局25（三）推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)標準化管理目標27（四）堅持公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)，吸引社會力量合作辦醫(yī)28（五）醫(yī)療體系各層機構(gòu)之間有機銜接，良性互動28三、完善社區(qū)健康服務(wù)體系，發(fā)揮“健康守門人”作用28四、完善醫(yī)療保障體系，提高基本醫(yī)療保障水平29五、加強藥品監(jiān)管，協(xié)助實施國家基本藥物制度30重點項目和工程30一、重大基本建設(shè)項目30二、重點學(xué)科發(fā)展項目31三、強化專業(yè)公共衛(wèi)生功能，抓好精神衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生工作32四、公立醫(yī)院改革工程33五、探索建立社康管理
5、中心，實施社康中心標準化建設(shè)34（一）完善“院辦院管”管理體制，成立社康管理中心34（二）實施社康中心標準化建設(shè)35（三）探索實施家庭醫(yī)生責(zé)任制36六、人才培養(yǎng)引進工程36七、醫(yī)療服務(wù)體系形象塑造工程39八、建立和完善坪山區(qū)衛(wèi)生信息化工程41保障措施和機制44一、強化政府責(zé)任，提供政策支持44二、保障衛(wèi)生經(jīng)費，實行多元投入44三、加強行業(yè)監(jiān)管，開展績效評估45四、統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)防治無縫銜接45五、大力支持人才引培，提供智力保障46六、堅持依法行政，推進衛(wèi)生法制化建設(shè)46規(guī)劃實施、監(jiān)測及評價47一、規(guī)劃的實施47二、規(guī)劃的監(jiān)測47三、規(guī)劃的評價與調(diào)整47附件一4
6、8深圳市坪山新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標48附件二50“十一五”期間續(xù)建項目和“十二五”新增項目50附件三512010-2015年坪山新區(qū)醫(yī)院床位、醫(yī)生測算表51深圳市坪山新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃“十二五”時期，是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的關(guān)鍵時期，是深圳市貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》、推進經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要時期，也是我區(qū)社會經(jīng)濟快速發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迎頭趕上的關(guān)鍵時期。《深圳市坪山新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)圍繞全面建設(shè)小康社會
7、目標，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，協(xié)同深圳市先行先試，率先建立起中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面提高人民健康水平的五年規(guī)劃?，F(xiàn)按照深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制的總體要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境一、“十一五”規(guī)劃實施情況（一）公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，服務(wù)內(nèi)涵不斷擴展1.專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步發(fā)展截止到2009年，坪山新區(qū)的專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)有坪山、坑梓各一家街道級的衛(wèi)生監(jiān)督分所，兩家衛(wèi)監(jiān)分所共有工作人員139人，其中在編在崗43人（編制數(shù)為46人），掛靠企業(yè)5人，臨聘人員75人，臨時工16
8、人。主要承擔(dān)了轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督（包括食品衛(wèi)
