資源描述：
《關(guān)于基層法院執(zhí)行環(huán)境的調(diào)研報告》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于基層法院執(zhí)行環(huán)境的調(diào)研報告編輯ryw554318905精心整理，可為2017年寫作與“法院,環(huán)境,調(diào)研報告”有關(guān)的文章提供參考，需要更多范文資料請進(jìn)調(diào)研報告欄目，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實用的最新資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會有更多發(fā)現(xiàn)。法院及其他相關(guān)機(jī)關(guān)作出的生效法律文書(判決書、調(diào)解書、裁定書等)得到執(zhí)行、兌現(xiàn)，是人民法院工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人民法院審判職能的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)事人合法權(quán)益得以保護(hù)的最終體現(xiàn)。執(zhí)行效果如何，直接關(guān)系到人民法院能否全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實黨的依法治國的基本方略，關(guān)系到能否維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。近
2、年來，在基層法院執(zhí)行工作中出現(xiàn)了一種值得注意的現(xiàn)象，執(zhí)行案件結(jié)案率年年上升，但“執(zhí)行難”的頑癥始終沒有得到治愈。筆者擬從執(zhí)行環(huán)境障礙與對策試析自己的認(rèn)識。一、執(zhí)行的環(huán)境障礙因素（一）法律因素1、我國沒有獨立的強(qiáng)制執(zhí)行法典，現(xiàn)行《民事訴訟法》中關(guān)于民事強(qiáng)制執(zhí)行的條款少而且表述籠統(tǒng)。《民訴法》中對執(zhí)行工作的規(guī)定不僅量少，且其權(quán)威性、整體性、系統(tǒng)性和操作性相對其他專門立法要差；對法院執(zhí)行部門的性質(zhì)、地位沒有給予明確的規(guī)定；雖然最高法院作出過一系列相關(guān)司法解釋，但對執(zhí)行工作中出現(xiàn)的許多新情況、新問題有時還是難以找到準(zhǔn)確的法律依據(jù)。立法的滯后制約了執(zhí)行工作的開展。2、
3、對被執(zhí)行人拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定，其阻礙、干擾甚至暴力抗拒法院執(zhí)行工作的行為，尚缺乏明確和操作性強(qiáng)的處罰手段和制裁措施?！缎谭ā返?13條雖然規(guī)定了拒不履行生效法律文書的刑罰制裁措施，但表述不夠詳盡、具體。公、檢、法三家有時對應(yīng)否制裁認(rèn)識也不盡一致，如何銜接配合缺少具體規(guī)定。（二）當(dāng)事人因素一些當(dāng)事人缺乏在市場經(jīng)濟(jì)體制下從事生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險意識。在與他人或其他組織的經(jīng)濟(jì)交往前未認(rèn)真審核對方資信能力，產(chǎn)生糾紛后又不能及時依據(jù)法律規(guī)定申請訴訟保全以保護(hù)自己的合法權(quán)益。據(jù)調(diào)查，我院大約有３０％的執(zhí)行案件債務(wù)人確實是沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，而不少當(dāng)事人往往把法院當(dāng)作“債
4、權(quán)銀行”和“討債公司”，片面認(rèn)為法院受理了案件，就必須保證判決書的每一條都要得到全部兌現(xiàn)。對此，我們認(rèn)為，法院只能依法在法律程序上主持公平、確認(rèn)權(quán)利，至于能否實現(xiàn)，有時還要取決于敗訴的債務(wù)人是否有可供執(zhí)行的財產(chǎn)。當(dāng)事人不應(yīng)把經(jīng)營風(fēng)險和個人失誤轉(zhuǎn)嫁給法院的執(zhí)行人員。（三）社會環(huán)境因素1、法院的司法權(quán)威還沒有完全確立。一些被執(zhí)行人的法律意識淡薄，想方設(shè)法逃避執(zhí)行。被執(zhí)行人是自然人的，普遍存在惡意逃避、下落不明或者故意轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的狀況，形成了“人難找，物難尋，案難辦”的被動局面。被執(zhí)行人是法人或其他組織的，經(jīng)常借破產(chǎn)、改制、重組之名逃避債務(wù)。還有的利用轉(zhuǎn)租或合
5、資等名義進(jìn)行逃債，從而以懸空債務(wù)的方式使法院難以執(zhí)行，債權(quán)人的權(quán)利落空。更為惡劣的是，某些人為逃避執(zhí)行甚至鼓動一些不明真相實情的群眾上訪或堵路，以影響社會穩(wěn)定作為惡意逃債的“擋箭牌”，使法院執(zhí)行人員面對是“維護(hù)社會正義”還是“維護(hù)社會穩(wěn)定”的兩難選擇。2、社會誠信道德水準(zhǔn)不高和信用制度缺失是造成執(zhí)行難的又一個重要因素。當(dāng)前，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完備，社會上一些人、一些組織的誠信道德水準(zhǔn)不高，在一些地方和單位遠(yuǎn)未形成重信譽(yù)、守法律的良好道德與法制環(huán)境。甚至有些地方和單位的社會輿論認(rèn)為，認(rèn)真履行法院判決是“沒本事”，賴賬者是“能人”、是“英雄”，到了
6、是非不分的地步。另外，國家和社會的管理機(jī)制還不夠健全，對自然人、企事業(yè)單位和其他組織的財產(chǎn)以及信用狀況缺乏有效的記載和監(jiān)控。3、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人法律意識淡薄，不配合或不嚴(yán)格履行協(xié)助義務(wù)。有關(guān)部門從自身利益出發(fā)，以各種理由不協(xié)助法院執(zhí)行或是對人民法院判決的既判力產(chǎn)生懷疑。在涉及有關(guān)財產(chǎn)權(quán)“過戶”時，有關(guān)部門往往以一些部門行政規(guī)章或內(nèi)部規(guī)定為由，不予協(xié)助執(zhí)行。例如，有的外地金融機(jī)構(gòu)在法院執(zhí)行人員前去查詢或凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)、賬目時，以各種名義設(shè)置障礙甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報信，使其財產(chǎn)得以轉(zhuǎn)移。在一些房產(chǎn)案件中，有的管理部門不予配合辦理過戶手續(xù)或者不依生效法律文書辦理
7、產(chǎn)權(quán)證等。這些都給執(zhí)行工作帶來很大的難度，致使判決長期難以執(zhí)結(jié)。4、地方保護(hù)和部門保護(hù)嚴(yán)重干擾和影響執(zhí)行工作。為保護(hù)本地區(qū)和本部門的利益，有的個別部門和個人以言代法，以權(quán)壓法，以各種名義干擾或阻礙法院的執(zhí)行工作。特別是在委托異地法院執(zhí)行案件中，有的被執(zhí)行人明明有償還能力，但在當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)胤ㄔ旱谋幼o(hù)下，久拖不執(zhí)或者久執(zhí)不結(jié)。即使是一些采取了抵押、訴訟保全等措施的涉案財產(chǎn)，也經(jīng)常被非法轉(zhuǎn)移或隱匿，造成委托異地法院執(zhí)行案件結(jié)案率較低成為普遍現(xiàn)象。5、某些特殊案件，如交通事故賠償案、刑事附帶民事賠償案難以執(zhí)行。此類案件雖然執(zhí)行數(shù)額不大，但被執(zhí)行人大都是自然人，賠償
8、能力有限。在處理交通肇事案件中，由于作出判決需要的環(huán)
