完善我國(guó)物流立法的思考

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1、完善我國(guó)物流立法的思考　　摘要：我國(guó)的物流業(yè)正蓬勃發(fā)展，但我國(guó)的物流立法并不完善，從物流法律體系與法律政策的角度而言，我國(guó)的物流立法條塊化分割現(xiàn)象嚴(yán)重、法律體系不統(tǒng)一、立法層次較低效力不強(qiáng)、缺乏專門性與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，另外，我國(guó)物流法律政策也缺失嚴(yán)重，我們應(yīng)對(duì)這些缺陷進(jìn)行改進(jìn)?！　￡P(guān)鍵詞：物流立法法律政策法律體系　　二十世紀(jì)七十年代物流產(chǎn)業(yè)在我國(guó)悄然興起，七十年代末期物流這一概念被我國(guó)正式引入，此后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立與完善，我國(guó)的物流產(chǎn)業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易業(yè)的騰飛而發(fā)展的愈加如火如荼，在經(jīng)過四十多年逐步發(fā)展后的今天，我國(guó)的物流業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的第三大利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，這足以顯示出物流業(yè)在我國(guó)蓬勃

2、的發(fā)展?jié)摿εc對(duì)經(jīng)濟(jì)巨大的推動(dòng)潛力。如此重要的行業(yè)理應(yīng)有完善的法律體系與政策加以規(guī)范與引導(dǎo)，這樣才能為其有效而長(zhǎng)足的發(fā)展提供有效的保障。　　但是就我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)情況而言，我國(guó)的法律體系與法律政策并不完善，存在一些缺陷有待改進(jìn)，對(duì)這些缺陷進(jìn)行改進(jìn)是促進(jìn)新時(shí)期物流業(yè)繼續(xù)有效發(fā)展的要求，同時(shí)也是物流業(yè)自身健康有序運(yùn)行的要求，因此，我們將對(duì)我國(guó)的物流法律體系與法律政策的缺陷進(jìn)行分析，并提出有效的解決建議。　　一、我國(guó)物流法律體系與法律政策的缺陷　　(1)我國(guó)物流法律體系的缺陷　　我國(guó)物流目前尚未形成統(tǒng)一立法，并且物流相關(guān)行業(yè)立法也并不完備，甚至對(duì)于新興行業(yè)如綠色物流、第三方物流等領(lǐng)域立法還有缺失的情況

3、，可以說，我國(guó)的物流立法體系不健全，具體而言表現(xiàn)在以下方面：　　第一，物流法律體系的條塊化分割現(xiàn)象嚴(yán)重，法律不統(tǒng)一。　　物流是個(gè)十分龐大而復(fù)雜的行業(yè)，其涉及范圍及其廣泛，包括了包裝、倉配送、運(yùn)輸、配送、搬運(yùn)、流通加工與信息等等眾多的從生產(chǎn)端向消費(fèi)端流動(dòng)的眾多的中間環(huán)節(jié)，如此龐大的系統(tǒng)，在立法時(shí)涉及的立法主體及法律部門自然也就十分復(fù)雜，也不可避免的會(huì)產(chǎn)生相互交叉的情況，這種情況下，我國(guó)的物流法律體系不可避免的會(huì)出現(xiàn)條塊化分割現(xiàn)象，這是由物流涉及的每個(gè)行業(yè)的相關(guān)法律制定主體都會(huì)制定相關(guān)的法律規(guī)范以及每個(gè)法律部門對(duì)自身部門涉及的物流行業(yè)也會(huì)制定相關(guān)規(guī)范的原因造成的?；谝陨显颍覈?guó)的物流立法形成

4、了條塊化分割嚴(yán)重且不統(tǒng)一的局面?！　〉诙?，物流法律體系中物流立法層次較低，效力不強(qiáng)?！　奈覈?guó)目前現(xiàn)行的物流立法來看，其大多是屬于國(guó)務(wù)院各部各委員會(huì)制定的規(guī)章或者是各地政府制定的地方政府規(guī)章，效力較低，而屬于法律或者行政法規(guī)層面的物流法律還是比較少的，這樣就使得物流的相關(guān)問題在法院進(jìn)行處理時(shí)得不到較好的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵诜ㄔ簩?duì)相關(guān)的物流糾紛案件進(jìn)行審理時(shí)，只能對(duì)規(guī)章予以參照適用，這就造成了在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中物流相關(guān)當(dāng)事人權(quán)益得不到有效保障的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。再者，由于地方政府在制定地方物流相關(guān)規(guī)定時(shí)，往往帶有地方性色彩，只考慮地方情況，在此情形下，我國(guó)的地方制定的物流立法不僅效力不高而且缺乏普

5、遍的適用性?！　〉谌?，物流法律體系中缺乏強(qiáng)制性及專門性規(guī)定?！　》梢?guī)定根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類，以法律規(guī)定的強(qiáng)制性執(zhí)行程度的不同法律規(guī)定可以分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與任意性標(biāo)準(zhǔn)，所謂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指必須按照法律規(guī)定嚴(yán)格行事的標(biāo)準(zhǔn)，而任意性標(biāo)準(zhǔn)則是指可以自由選擇是否對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行適用的標(biāo)準(zhǔn)，而一旦對(duì)該規(guī)定進(jìn)行適用時(shí)，就必須嚴(yán)格按照該法律的規(guī)定進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)為相關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)物流法律規(guī)定中，大部分規(guī)定都為任意性規(guī)定，屬于強(qiáng)制性的規(guī)定是及其少的。這就使得在現(xiàn)實(shí)的物流活動(dòng)中，物流營(yíng)運(yùn)人往往根據(jù)自己的利益需求而對(duì)法律加以選擇適用，損害物流消費(fèi)者利益的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，因而加強(qiáng)物流法律體系中的強(qiáng)制性立法是

6、有必要的?！　‰S著科技的進(jìn)步時(shí)代的發(fā)展，物流行業(yè)也出現(xiàn)了一些具有特色的專門性領(lǐng)域，例如，隨著各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視及對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，現(xiàn)代物流行業(yè)出現(xiàn)了一個(gè)新的領(lǐng)域即綠色物流領(lǐng)域，根據(jù)我國(guó)的《國(guó)家物流術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，所謂綠色物流是指在發(fā)展物流時(shí)注意充分利用物流資源，抑制物流產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的損害，發(fā)揮凈化環(huán)境作用的物流。又如，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，第三方物流出現(xiàn)，而我國(guó)法律大多只涉及傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等行業(yè)，對(duì)第三方物流的規(guī)定缺失，在無法明確第三方物流經(jīng)營(yíng)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、法律地位及法律責(zé)任的情形下，第三方物流業(yè)要想發(fā)揮其應(yīng)有的作用是十分困難的。因此，我們有必要加強(qiáng)對(duì)這些物流新興重要專門領(lǐng)域的專

7、業(yè)性立法?！　【C上所述，我國(guó)物流法律體系中缺乏強(qiáng)制性及專門性法律規(guī)定?！　?2)我國(guó)物流法律政策的缺陷　　物流產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，離不開公平而有序的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，各物流企業(yè)只有給予充分自由有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才能促進(jìn)其十足的發(fā)展，同時(shí)，根據(jù)物流行業(yè)的特殊特性，只有對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)發(fā)展做出政策指導(dǎo)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)使得物流業(yè)朝著更大更強(qiáng)的方向發(fā)展。其次，由于我國(guó)物流業(yè)立法尤其是地方性立法，往往帶有地域