資源描述：
《委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治和外交政策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治和外交政策第一節(jié)委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治體制特點(diǎn)及演變委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó)于1811年7月5日宣布獨(dú)立。1819年至1829年同現(xiàn)哥倫比亞、巴拿馬和厄瓜多爾組成“大哥倫比亞共和國(guó)”.1830年建立委內(nèi)瑞拉聯(lián)邦共和國(guó)。1864年改名為委內(nèi)瑞拉合眾國(guó)。1953年改為委內(nèi)瑞拉共和國(guó)。1999年改稱(chēng)委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó)。1958年實(shí)行憲政,建立文人政權(quán)。此后,民主行動(dòng)黨和基督教社會(huì)黨交替執(zhí)政。1998年12月,“愛(ài)國(guó)中心”總統(tǒng)候選人查韋斯在大選中獲勝,打破了兩大傳統(tǒng)政黨長(zhǎng)期交替執(zhí)政的政治格局。①在1998年查韋斯執(zhí)政前,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)采取典型的總統(tǒng)
2、制共和制政體,兩黨交替執(zhí)政。但查韋斯執(zhí)政之后,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治體制特點(diǎn)發(fā)生了明顯變化。首先,查韋斯通過(guò)其執(zhí)政黨“第五共和國(guó)運(yùn)動(dòng)”(后被改組成委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨)自下而上推動(dòng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)改造,將基層政權(quán)的管理權(quán)掌握在執(zhí)政黨手中,極大增強(qiáng)了執(zhí)政黨的民眾基礎(chǔ)和組織水平,將傳統(tǒng)意義上的西方政黨改造成了組織嚴(yán)密的政黨。通過(guò)這一改造,查韋斯事實(shí)上控制了最基層民眾的選票,從而為其在全國(guó)代表大會(huì)中確保最大黨和執(zhí)政黨地位提供了保證。其次,在委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)中一黨獨(dú)大的委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨通過(guò)全國(guó)代表大會(huì)控制了委內(nèi)瑞拉立法、行政、軍事、外交等權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)委內(nèi)
3、瑞拉憲法157條規(guī)定,委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)②代表各州及各市行使國(guó)家權(quán)力。而憲法187條賦予全國(guó)代表大會(huì)設(shè)置全國(guó)性政府機(jī)關(guān),批準(zhǔn)委內(nèi)瑞拉政府與外國(guó)政府簽訂的協(xié)議、國(guó)際合約,任命外交使團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)等權(quán)力。③委內(nèi)瑞拉本屆全國(guó)代表大會(huì)于2011年1月成立,由165名代表組成。執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨及其盟黨占99席,主要反對(duì)黨組成的“民主團(tuán)結(jié)圓桌會(huì)議”和獨(dú)立政黨“大家的祖國(guó)”黨分別占64席和2席。①因此,委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨能夠毫無(wú)阻力地借助全國(guó)代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)治理國(guó)家的目標(biāo)。在當(dāng)前委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)內(nèi)部,委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人能夠通過(guò)在執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨內(nèi)的權(quán)威,將個(gè)人的
4、意志轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨的意志,再通過(guò)全國(guó)代表大會(huì)使其合法化,并轉(zhuǎn)化為國(guó)家的政策。此前查韋斯在世時(shí)期,就能通過(guò)此種方式修改國(guó)名(將委內(nèi)瑞拉共和國(guó)改名為委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國(guó)),修改國(guó)旗(將國(guó)旗上的駿馬奔騰方向從向右改為向左,意為委內(nèi)瑞拉將走社會(huì)主義道路),甚至修改總統(tǒng)任期規(guī)定(規(guī)定總統(tǒng)可以連選連任)。同時(shí),查韋斯和馬杜羅都在委內(nèi)瑞拉基層(社區(qū))建立起了完善的統(tǒng)一社會(huì)主義黨機(jī)構(gòu),吸納底層民眾廣泛加入到統(tǒng)一社會(huì)主義黨的陣營(yíng)中。這樣確保了一旦全國(guó)代表大會(huì)的決議通過(guò)困難需要訴諸全民公投解決時(shí),委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨的基層組織能夠迅速組織民眾參與公投,支持執(zhí)政黨的意志
5、。我們可以看出,委內(nèi)瑞拉已經(jīng)形成了由委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)的、委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)政治體制。在一段時(shí)間內(nèi),委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨在議會(huì)和全國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的格局很難改變,現(xiàn)有的政治體制也不太會(huì)有發(fā)生根本性變化的可能。第二節(jié)委內(nèi)瑞拉外交決策機(jī)制在外交決策上,委內(nèi)瑞拉外交決策機(jī)構(gòu)是總統(tǒng)和全國(guó)代表大會(huì),而具體負(fù)責(zé)執(zhí)行外交政策的是委內(nèi)瑞拉的外交部。外交部部長(zhǎng)的任命需要經(jīng)過(guò)全國(guó)代表大會(huì)批準(zhǔn),而重大外交政策的制定則依靠總統(tǒng)、全國(guó)代表大會(huì)和外交部的決策。在查韋斯和馬杜羅時(shí)代,擔(dān)任外交部長(zhǎng)和重要國(guó)家大使必須是查韋斯的親信,以及委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨的核心成員。如
6、現(xiàn)任委內(nèi)瑞[1][2][3][4]下一頁(yè)ok3BR200運(yùn)動(dòng))④,是委內(nèi)瑞拉查韋斯政權(quán)的元老之一,也是委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的政治新星。2014年9月接任豪阿部長(zhǎng)職位的是委內(nèi)瑞拉前石油和礦業(yè)部長(zhǎng)、委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司總裁拉斐爾·拉米雷斯。由此可以看到,查韋斯和馬杜羅都將外交作為國(guó)家治理的重點(diǎn),委任黨內(nèi)資格老、個(gè)人思想與政黨思想統(tǒng)一的政治家擔(dān)任外交部長(zhǎng),因此確保了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)、政府和外交部在重大國(guó)際事務(wù)上的高度統(tǒng)一。在黨內(nèi)達(dá)成一致的情況下,委內(nèi)瑞拉外交部所施行的任何外交行為都是統(tǒng)一社會(huì)主義黨的意志。此外,拉斐爾·拉米雷斯接任外交部長(zhǎng),是委內(nèi)瑞拉對(duì)石油外交認(rèn)識(shí)進(jìn)一
7、步深化的產(chǎn)物,也是委內(nèi)瑞拉后查韋斯時(shí)代外交政策的調(diào)整。在馬杜羅執(zhí)政后,拉米雷斯身兼委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司總裁和人民政權(quán)石油和礦業(yè)部長(zhǎng),主管?chē)?guó)家石油生產(chǎn)和石油進(jìn)出口貿(mào)易。近期拉米雷斯調(diào)任外交部長(zhǎng),可以看作是石油外交的強(qiáng)化,也是對(duì)委內(nèi)瑞拉未來(lái)展開(kāi)更加務(wù)實(shí)外交的準(zhǔn)備。在查韋斯構(gòu)建的外交決策系統(tǒng)中,統(tǒng)一社會(huì)主義黨牢牢掌握了從外交政策制定到外交政策執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。綜上所述,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的外交決策機(jī)制已經(jīng)將委內(nèi)瑞拉執(zhí)政黨的意志和全國(guó)代表大會(huì)的決定結(jié)合起來(lái),其目的是貫徹委內(nèi)瑞拉統(tǒng)一社會(huì)主義黨的意志和決定,因此在委內(nèi)瑞拉的外交上有著鮮明的意識(shí)形態(tài)色彩、黨派色彩和國(guó)家
8、意志色彩。第三節(jié)查韋斯執(zhí)政以后的委內(nèi)瑞拉內(nèi)政外交政策變化查韋斯自1998年當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)執(zhí)政以來(lái),對(duì)委內(nèi)瑞
