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1、政治文化和拉美國家外交政策摘要：拉丁美洲傳統(tǒng)政治文化既具有專制主義和集權(quán)特征又具有分散和反叛特征，其政治行為方式則表現(xiàn)為考迪羅主義。傳統(tǒng)政治文化與外交政策的關(guān)聯(lián)性可概括為國際一元主義、庇護(hù)主義和民族主義，受此影響拉美外交政策形成了若干特點(diǎn)。由于傳統(tǒng)政治文化處于不斷變化之中，勢必會導(dǎo)致拉美外交政策發(fā)生新的變化。關(guān)鍵詞：政治文化，外交政策，考迪羅主義，庇護(hù)主義,民族主義中圖分類號：K73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：0457-6241(2013)04-0047-06拉美地區(qū)文化特征鮮明，許多學(xué)者研究了拉美文化對其現(xiàn)代化產(chǎn)生的影響，包括對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治發(fā)展的影響。①對政治進(jìn)程產(chǎn)生影響的主要是政治
2、文化，政治文化不僅影響國內(nèi)政策也影響國際政策。但很少有人研究過拉美政治文化與其國際政策和行為之間的關(guān)聯(lián)性。學(xué)界一般將政治文化定義為政治態(tài)度與政治信仰，屬于主觀和心理層面的。政治文化研究的開創(chuàng)者，美國學(xué)者加布里埃爾?阿爾蒙德(GabrielAlmond)認(rèn)為，“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化由本民族的歷史和現(xiàn)在的社會、經(jīng)濟(jì)、政治活動進(jìn)程所形成”，它“影響著政治體系中每一個政治角色的行動”。②另一位政治文化研究的先驅(qū)悉尼?維爾巴(SidneyVerba)認(rèn)為："一個社會的政治文化體系是由經(jīng)驗(yàn)主義的信仰、表達(dá)性的符號和價值觀構(gòu)成，它們界定了政治行動
3、產(chǎn)生的情形，它們提供了政治的主觀取向?！雹垡恍W(xué)者提出應(yīng)該將政治行為也納入政治文化概念中。羅伯特?圖爾克(RobertC.Tucker)認(rèn)為，將行為包括在政治文化中，增加了將信仰與行動加以比照的價值，因而也就區(qū)分了“理想的文化類型”與“實(shí)際的文化類型”。④之所以將行為納入政治文化含義，是因?yàn)閼B(tài)度、價值觀與行為方式之間的區(qū)別常常是含糊不清和相互糾結(jié)的，例如，大多數(shù)拉美國家政治所具有的考迪羅主義特征既可以是一種心態(tài)也可以是實(shí)際的行為。美國杜倫大學(xué)教授羅蘭?H.艾貝爾(RolandH.Ebel)和雷蒙德?塔拉斯(RaymondTaras)提出，一個國家或地區(qū)的政治文化由三個因素構(gòu)成，即政治
4、價值觀、政治態(tài)度和政治行為方式。政治價值觀是關(guān)于一個合理的政治體系應(yīng)該如何建立和運(yùn)作的理想化準(zhǔn)則。政治態(tài)度是人民基于現(xiàn)實(shí)的對政治進(jìn)程的取向，這常常被稱作政治文化“模式”。政治行為方式是個體和集團(tuán)將他們的政治價值觀態(tài)度運(yùn)用到具體的政治情境中。①一、拉美政治文化辨析關(guān)于拉美國家具有共性的政治文化，國內(nèi)外學(xué)者有過大量歷史性研究，他們總結(jié)出拉美的政治文化特點(diǎn)包括：等級制(hierarchy)>專制主義(authoritarianism)、精英主義(elitism)、②職團(tuán)主義(corporatism)③庇護(hù)主義(clientalism).④考迪羅主義(caudilismo)等。⑤研究者都是從
5、西班牙對美洲的占領(lǐng)和殖民歷史的特點(diǎn)為起點(diǎn)對上述文化因素在拉美形成的歷史邏輯層層展開。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，西班牙對美洲的殖民統(tǒng)治方式由于多種因素作用既是高度集權(quán)的，又是分散靈活的。占領(lǐng)時期西班牙采取了二種自相矛盾的政治組織方式：一是在國王牢牢控制的地區(qū)實(shí)行集中化和單一制的政策，二是在新拓展地區(qū)采用當(dāng)?shù)刈晕夜芾砗头稚⒒能娛陆M織形式。于是，兩種相互沖突的文化特性同時出現(xiàn)在西班牙殖民帝國。一種是被稱作政治一元主義(monism)的集權(quán)化和專制主義文化，⑥一種是對權(quán)威的抵抗和反叛文化。第一種是馬德里政治文化，第二種是邊疆政治文化。馬德里政治文化和政治價值觀至少從理論上來源于托馬斯?阿奎那(StTh
6、omasAquinas)的政治哲學(xué)。⑦它對西班牙、葡萄牙等南歐國家的政治思想和政治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并在日后延伸到拉美。托馬斯?阿奎那主張，好的社會是一個秩序井然的等級制社會，它由政府許可的社會成分構(gòu)成，在一個社會有機(jī)體中每一成分發(fā)揮適當(dāng)?shù)墓δ?。這套制度強(qiáng)調(diào)自上而下的精英統(tǒng)治、秩序、有機(jī)體論、以及承襲主義。這些思想也構(gòu)成了拉美占統(tǒng)治地位的價值體系。西班牙殖民統(tǒng)治的另一面，即還存在一個反叛的、地方主義的、無秩序無法律的一面。以研究拉美政治文化著稱的美國歷史學(xué)家理查德?莫爾斯(RichardMorse)將其稱為托馬斯主義的“馬基雅維利”(Machiavellian)那一面。⑧西班牙統(tǒng)治
7、者無法做到在距離歐洲遙遠(yuǎn)且廣袤、情況十分復(fù)雜的殖民地始終實(shí)行有效的統(tǒng)治，對權(quán)威的地方反抗甚至反叛成為殖民地大部分地方的政治生活方式。因此，殖民地從形式上看是高度集權(quán)和官僚化的，但在實(shí)際運(yùn)作中卻是高度分權(quán)和管理松散的。托馬斯主義和馬基雅維利主義政治文化傳統(tǒng)在拉美獨(dú)立后200多年的不同時期具有不同形式和內(nèi)容。從保守派考迪羅到自由派考迪羅，從民眾主義精英再到官僚威權(quán)主義領(lǐng)袖，他們往往從反叛和暴動開始其政治生涯，而在掌權(quán)后又將專制的、具有等級結(jié)構(gòu)的一元主義體系強(qiáng)加
