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1、政治文化和拉美國家外交政策摘要：拉丁美洲傳統(tǒng)政治文化既具有專制主義和集權特征又具有分散和反叛特征，其政治行為方式則表現為考迪羅主義。傳統(tǒng)政治文化與外交政策的關聯(lián)性可概括為國際一元主義、庇護主義和民族主義，受此影響拉美外交政策形成了若干特點。由于傳統(tǒng)政治文化處于不斷變化之中，勢必會導致拉美外交政策發(fā)生新的變化。關鍵詞：政治文化，外交政策，考迪羅主義，庇護主義,民族主義中圖分類號：K73文獻標識碼：A文章編號：0457-6241(2013)04-0047-06拉美地區(qū)文化特征鮮明，許多學者研究了拉美文化對其現代化產生的影響，包括對經濟發(fā)展和政治發(fā)展的影響。①對政治進程產生影響的主要是政治
2、文化，政治文化不僅影響國內政策也影響國際政策。但很少有人研究過拉美政治文化與其國際政策和行為之間的關聯(lián)性。學界一般將政治文化定義為政治態(tài)度與政治信仰，屬于主觀和心理層面的。政治文化研究的開創(chuàng)者，美國學者加布里埃爾?阿爾蒙德(GabrielAlmond)認為，“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化由本民族的歷史和現在的社會、經濟、政治活動進程所形成”，它“影響著政治體系中每一個政治角色的行動”。②另一位政治文化研究的先驅悉尼?維爾巴(SidneyVerba)認為："一個社會的政治文化體系是由經驗主義的信仰、表達性的符號和價值觀構成，它們界定了政治行動
3、產生的情形，它們提供了政治的主觀取向?！雹垡恍W者提出應該將政治行為也納入政治文化概念中。羅伯特?圖爾克(RobertC.Tucker)認為，將行為包括在政治文化中，增加了將信仰與行動加以比照的價值，因而也就區(qū)分了“理想的文化類型”與“實際的文化類型”。④之所以將行為納入政治文化含義，是因為態(tài)度、價值觀與行為方式之間的區(qū)別常常是含糊不清和相互糾結的，例如，大多數拉美國家政治所具有的考迪羅主義特征既可以是一種心態(tài)也可以是實際的行為。美國杜倫大學教授羅蘭?H.艾貝爾(RolandH.Ebel)和雷蒙德?塔拉斯(RaymondTaras)提出，一個國家或地區(qū)的政治文化由三個因素構成，即政治
4、價值觀、政治態(tài)度和政治行為方式。政治價值觀是關于一個合理的政治體系應該如何建立和運作的理想化準則。政治態(tài)度是人民基于現實的對政治進程的取向，這常常被稱作政治文化“模式”。政治行為方式是個體和集團將他們的政治價值觀態(tài)度運用到具體的政治情境中。①一、拉美政治文化辨析關于拉美國家具有共性的政治文化，國內外學者有過大量歷史性研究，他們總結出拉美的政治文化特點包括：等級制(hierarchy)>專制主義(authoritarianism)、精英主義(elitism)、②職團主義(corporatism)③庇護主義(clientalism).④考迪羅主義(caudilismo)等。⑤研究者都是從
5、西班牙對美洲的占領和殖民歷史的特點為起點對上述文化因素在拉美形成的歷史邏輯層層展開。多數學者認為，西班牙對美洲的殖民統(tǒng)治方式由于多種因素作用既是高度集權的，又是分散靈活的。占領時期西班牙采取了二種自相矛盾的政治組織方式：一是在國王牢牢控制的地區(qū)實行集中化和單一制的政策，二是在新拓展地區(qū)采用當地自我管理和分散化的軍事組織形式。于是，兩種相互沖突的文化特性同時出現在西班牙殖民帝國。一種是被稱作政治一元主義(monism)的集權化和專制主義文化，⑥一種是對權威的抵抗和反叛文化。第一種是馬德里政治文化，第二種是邊疆政治文化。馬德里政治文化和政治價值觀至少從理論上來源于托馬斯?阿奎那(StTh
6、omasAquinas)的政治哲學。⑦它對西班牙、葡萄牙等南歐國家的政治思想和政治制度產生了深遠影響，并在日后延伸到拉美。托馬斯?阿奎那主張，好的社會是一個秩序井然的等級制社會，它由政府許可的社會成分構成，在一個社會有機體中每一成分發(fā)揮適當的功能。這套制度強調自上而下的精英統(tǒng)治、秩序、有機體論、以及承襲主義。這些思想也構成了拉美占統(tǒng)治地位的價值體系。西班牙殖民統(tǒng)治的另一面，即還存在一個反叛的、地方主義的、無秩序無法律的一面。以研究拉美政治文化著稱的美國歷史學家理查德?莫爾斯(RichardMorse)將其稱為托馬斯主義的“馬基雅維利”(Machiavellian)那一面。⑧西班牙統(tǒng)治
7、者無法做到在距離歐洲遙遠且廣袤、情況十分復雜的殖民地始終實行有效的統(tǒng)治，對權威的地方反抗甚至反叛成為殖民地大部分地方的政治生活方式。因此，殖民地從形式上看是高度集權和官僚化的，但在實際運作中卻是高度分權和管理松散的。托馬斯主義和馬基雅維利主義政治文化傳統(tǒng)在拉美獨立后200多年的不同時期具有不同形式和內容。從保守派考迪羅到自由派考迪羅，從民眾主義精英再到官僚威權主義領袖，他們往往從反叛和暴動開始其政治生涯，而在掌權后又將專制的、具有等級結構的一元主義體系強加
