寧夏水利發(fā)展十三五規(guī)劃.doc

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1、寧夏水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃一、“十二五”水利發(fā)展主要成就及“十三五”面臨的形勢（一）“十二五”水利發(fā)展主要成效?！笆濉睍r(shí)期，在自治區(qū)黨委、人民政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會的共同努力下，我區(qū)水利事業(yè)全面快速發(fā)展，列入自治區(qū)“十二”規(guī)劃綱要的2項(xiàng)水利重要指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，寧夏水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的10項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)中，有9項(xiàng)超額或如期完成，1項(xiàng)基本完成。這五年，是水利投資最多、水利保障能力提升最快、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。1.水利項(xiàng)目投資再創(chuàng)歷史新高。全區(qū)“十二五”水利投資達(dá)211.83

2、億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；其中中央投資121.46億元，是“十一五”時(shí)期的2.4倍。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、黃河寧夏段二期防洪、黃河黑山峽河段開發(fā)四大項(xiàng)目列入國家172項(xiàng)重大水利工程中。一大批重點(diǎn)水利工程相繼建成。2.農(nóng)村飲水安全任務(wù)如期完成。全面解決了139.3萬農(nóng)村群眾和12.5萬師生的飲水安全問題，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)80.7%，農(nóng)村飲水安全和基本安全人口接近100%。最大民生工程中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程全力推進(jìn)，已解決西吉縣城等34萬飲水最困難群眾的吃水問題。3.各業(yè)供

3、水服務(wù)作出巨大貢獻(xiàn)。加快青銅峽、沙坡頭灌區(qū)節(jié)水改造，開展“美麗渠道”建設(shè)，為全區(qū)糧食生產(chǎn)“十二連豐”和農(nóng)民持續(xù)增收作出了重要貢獻(xiàn)。組建六盤山、中寧、紅寺堡等供水公司，不斷加大工業(yè)供水工程建設(shè)，確保了寧東等工業(yè)園區(qū)和固原等城市用水安全，走出了一條從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供水向工業(yè)、城市、生態(tài)各業(yè)供水的發(fā)展之路。4.農(nóng)田水利基本建設(shè)成績斐然。堅(jiān)持不懈大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積465萬畝、旱作基本農(nóng)田120萬畝，改造中低產(chǎn)田297萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田269萬畝，中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補(bǔ)灌155萬畝。啟動實(shí)施

4、銀北百萬畝鹽堿地改良，58萬畝昔日鹽堿灘變身“金銀灘”。實(shí)現(xiàn)了第一輪農(nóng)田水利基本建設(shè)全覆蓋。5.節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著。率先在黃河流域開展水權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)市縣三級水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)全覆蓋，節(jié)水考核工作扎實(shí)開展。灌溉水利用系數(shù)從0.43提高到0.501，萬元GDP用水量下降到240立方米，萬元工業(yè)增加值用水量下降到44立方米，低于全國平均水平。我區(qū)被水利部確定為全國唯一省級節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)。6.水利防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。建成覆蓋全區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)警體系，完成黃河寧夏段綜合治理工程建設(shè)

5、，投資達(dá)30億元的黃河寧夏段二期工程全線開工建設(shè)，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防517.2公里，大幅度提升了黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)。首次實(shí)施清水河、苦水河綜合治理，并對69條中小河流進(jìn)行治理，對206座水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固，確保了防洪安全。7.水生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果明顯。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，水土保持總投資達(dá)63.57億元，新增治理水土流失面積5338平方公里，治理程度達(dá)到46%。建成水平梯田135.46萬畝，大幅度提升農(nóng)民收入。黃河寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ類，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%，依法關(guān)閉工業(yè)企業(yè)自

6、備井407眼。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，沙湖、鳴翠湖等5個湖泊濕地獲評國家水利風(fēng)景區(qū)，“黃河金岸”“艾依春曉”入選“寧夏新十景”。8.水利改革不斷深化。適時(shí)出臺了關(guān)于深化改革保障水安全的意見。探索建立多元化水利投融資體制。農(nóng)業(yè)用水有償轉(zhuǎn)換給工業(yè)的水權(quán)轉(zhuǎn)換走在全國前列。水權(quán)、水價(jià)改革列入全國試點(diǎn)。實(shí)行水管單位“收支兩條線”，有效解決了水管職工工資收入低等問題。固原、中寧、紅寺堡基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。9.水利信息化和科技創(chuàng)新取得突破。電子公共應(yīng)用平臺首家遷入自治區(qū)政務(wù)云，水利信息化建設(shè)走在了全國前列。

7、水文監(jiān)測能力不斷增強(qiáng)，水利科技進(jìn)步對水利發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，13項(xiàng)成果獲省部級科技進(jìn)步獎。頒布水利行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，獲得國家發(fā)明專利1項(xiàng)。10.依法治水管水邁出堅(jiān)實(shí)步伐。頒布施行抗旱防汛管理?xiàng)l例、寧夏實(shí)施水土保持法辦法等5部地方法規(guī)和政府規(guī)章，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動，維護(hù)了良好水事秩序。率先建立水利建設(shè)市場信用體系，規(guī)范水利工程建設(shè)管理，部分經(jīng)驗(yàn)作法被水利部在全國推廣。安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制初步形成，連續(xù)多年榮獲水利部和自治區(qū)先進(jìn)。11.水行業(yè)條件建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破?；A(chǔ)水服務(wù)體系進(jìn)一步完善和規(guī)范，職

8、工工作生活條件大幅度改善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。水利廳調(diào)度中心建成并投入使用，使服務(wù)基層、服務(wù)社會的能力得到大幅度提升。經(jīng)過“十二五”水利發(fā)展，確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改革創(chuàng)新、節(jié)水高效、開放治水”的治水思路，為我區(qū)治水興水奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。先后實(shí)施了中南部飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、黃河寧夏段綜合治理、清水河等中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、高效節(jié)水灌溉、寧東供水等一大批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)水利工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，初步形成了全區(qū)灌溉