基于不同利益相關方認知的水源地生態(tài)補償研究

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1、基于不同利益相關方認知的水源地生態(tài)補償研究摘要：生態(tài)補償作為一種制度安排，不僅可以實現(xiàn)水源地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，而且可以有效解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題?；诓煌嫦嚓P方的認知，通過問卷調(diào)查的形式，了解并掌握利益相關者對于生態(tài)補償政策的認知度、生態(tài)補償標準的支付意愿和受償意愿、生態(tài)補償方式的偏好及其差異，在此基礎上提出完善黑河水源地生態(tài)補償?shù)膶Σ呓ㄗh。中國2/vie　　關鍵詞：水源地；生態(tài)補償；支付意愿；受償意愿　　中圖分類號：F205文獻標志碼：A：1673-291X（2017）04-0152

2、-03　　引言　　據(jù)了解，截至2014年初，西安市平均水資源總量為23.47億m3，人均水資源占有量僅為277m3，僅為全省人均占有量的1/3、全國人均的1/6、世界人均的1/24，屬于極度缺水的城市[1]。前些年隨著污染加劇，渭河水質(zhì)已經(jīng)不適宜飲用，如今黑河水已經(jīng)成為西安市主要水源，日供水能力110萬噸，占全市供水總量的80%。但是，黑河水源地主要位于經(jīng)濟較落后的周至縣境內(nèi)，保護水環(huán)境和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生了矛盾，造成區(qū)域發(fā)展不平衡。生態(tài)補償作為一種制度安排，既可以有效解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，又可以

3、實現(xiàn)水源地經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏。　　一、研究區(qū)概況　　本文研究的黑河水源地保護區(qū)的范圍為黑河金盆水庫及其上游面積，該保護區(qū)總面積為1481km2，分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。涉及周至縣的厚畛子鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，42個村組，村民13400多人。黑河自源頭至黑河金盆水庫，沿途接納大小支流9條。黑河水庫目前具有較好的水質(zhì)，國家出臺的《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013―2020年）》提出，將對365個水質(zhì)較好湖泊進行保護，西安黑河水庫也位居其中

4、[2]。為了提供穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的水源，水源地居民犧牲了很多發(fā)展機會。到2015年底，周至縣全縣6163戶24983名群眾將從重點保護地區(qū)遷出，如何保障這些遷出農(nóng)民的后續(xù)生產(chǎn)與生活。生態(tài)補償可以為生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展問題提供一定的支持。作為受益區(qū)西安市在生態(tài)補償方面已經(jīng)進行了一定的探索和研究，但尚未建立完善的水源地生態(tài)補償機制?！　《?、問卷調(diào)查結果的統(tǒng)計分析　　課題組成員于2014年8月1―7日在西安市主要用水區(qū)和水源地實地隨機選擇對象進行問卷調(diào)查。為了保證樣本的有效性和較高的反饋率，此次調(diào)查采用面對面的采

5、訪方式。本次調(diào)查共發(fā)放問卷450份，在經(jīng)過整理排除有明顯亂答漏答等錯誤的問卷后，實際回收有效問卷442份，無效問卷8份，問卷有效率98.2%。其中，水源地150份（受償方），西安主要用水區(qū)150份（補償方）?！　。ㄒ唬┦茉L者基本信息及其對比分析　　水源地共發(fā)放問卷150份，有效問卷147份；西安市用水區(qū)共發(fā)放問卷150份，有效問卷145份。經(jīng)過整理與統(tǒng)計分析得出水源地和用水區(qū)受訪者的基本情況（如下頁表1所示）?！　⊥ㄟ^對比西安市用水區(qū)受訪者和周至縣水源地受訪者的受教育水平和收入水平，我們可以清晰地

6、看出，水源地居民和用水區(qū)居民在受教育水平和收入水平上存在著比較大的差距和經(jīng)濟發(fā)展梯度差距。這一差異性，一方面是由于西安城市發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)二元結構所導致的，另一方面也反映了水源保護政策對保護區(qū)的經(jīng)濟造成了一定影響。水源地居民為了保護水環(huán)境的生態(tài)安全的確做出了巨大的犧牲，也體現(xiàn)了生態(tài)補償?shù)谋匾院涂尚行??！　。ǘ┲Ц兑庠负褪軆斠庠傅姆植肌　∮盟畢^(qū)共發(fā)放問卷150份，有效問卷率98.3%。有效問卷的統(tǒng)計信息（見下頁表2）?！　≌{(diào)查結果表明，受水區(qū)有90.3%的人愿意支付一定費用進行生態(tài)補償，還有9.

7、7%的人不愿意支付，即支付意愿為零（0在1997年提出的Spike模型中的處理方法：調(diào)正后的E（WTP）非負等于E（WTP）正乘以正支付意愿占全部支付意愿的比例，從而得出E（WTP）非負=39.19，E（WTA）非負=159.82?！　「鶕?jù)《陜西省統(tǒng)計年鑒（2014）》查得西安市2014年的總?cè)藬?shù)為862萬人，將E（WTP）非負應用于西安市用水區(qū)居民?數(shù)的50%，則用水區(qū)居民一年的總支付意愿為39.19×12×862×104×50%=20269.07×105。