《建設工程造價審計》

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1、《建設工程造價審計》投資審計培訓主講：李躍水內容簡介：一、工程造價概述（知識準備）二、工程造價審計的內涵剖析三、工程造價審計的主要內容四、工程造價審計的風險分析造價含義造價構成計價模式方式方法一、工程造價概述（知識準備）是指建設項目預期或實際的全部建設成本。建設成本對應于投資主體和項目建設單位而言的，(業(yè)主)建設成本的外延是全方位的?！按笤靸r”通常是指建設市場上發(fā)包工程(預期或實際)的承包價格，最普遍的如“建設工程施工承包價格”（即“建安工程造價”）。隨著承發(fā)包模式的不同，承包價格的涵蓋范圍有所不同，但即使對“交鑰匙”工程而言，也不是

2、全方位的?！靶≡靸r”廣義造價狹義造價1、“造價含義”項目建議書/可研階段①初步設計階段②技術設計階段③施工圖設計階段④招投標階段⑤合同實施階段⑥承包商竣(交)工驗收階段⑦初步投資估算/投資估算概算造價修正概算造價預算造價合同價中間結算價竣工結算價業(yè)主竣工(綜合)驗收階段⑧實際造價施工合同生命期目前,建設工程施工承包價格(也即“小造價”)的形成在形式上基本是采用市場機制,但建設工程總造價的形成(也即“大造價”),除了施工承包價格外,其余階段/部分可能由于市場化程度不足,仍帶有政府指導價或政府定價的痕跡。在②或④之前發(fā)包時，合同價如何考慮

3、？→概算應逐步走向市場！多次性…由工程建設程序所決定(“漸進明細ProgressiveElaboration”)2、“造價構成”制造成本法“小造價”構成“大造價”構成單件性…由建筑產品和生產的技術經濟特點所決定的(臨時性Temporary、獨特性Unique)。思考：單件性的工程產品價格如何市場化形成？3、“計價模式”事前約定價款式事后補償費用式—事后商定，按“實”結算？—事前商定，或事前競定不過，目前全球建筑市場主流理念仍是強調事前的合同約定，而非在定標后進行合同談判。招標競定①/直接商定價格②直接指定承包人事后補償費用(嚴格按定額計價

4、—實質乃政府確定/調控價格)模式①“市場競價”+“一次叫價”②“討價還價”（08）3.1.1工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。投標人各自計算工程量（施工圖預算計價方式）業(yè)主提供統(tǒng)一工程量（工程量清單計價方式）招標方式下：①‘重復勞動’;②‘因漏而中’;③‘壓量抬單’“計價單元”的“造價”=工程量×單價延伸思考：上述兩種方式的前提條件是需要具備足夠細化的圖紙以便業(yè)主能提供準確的工程量或承包商能計算出準確的工程量，否則，必須要在管理模式和計價方法上進行突破！4、“計價方式和方法”兩種方式的基本區(qū)別

5、：工程量提供主體不一樣！“計價模式”和“計價方式”指出了合同造價計取的基本思路，但如何具體得出造價呢？也即總造價是如何“組合”構成的呢？雖是“單件性”但具“組合性”，帶來明確造價細化構成的“可能”！但值得思考的是，一定有“必要”了解造價細化構成嗎？?組合性…由工程項目“系統(tǒng)”構成的特點所決定,可分解性(WBS)是項目管理方法（包括計價方法）使用的前提。“定額”計價法（遵循定額規(guī)則列項、計量，施工圖預算計價方式一般采用此法）“清規(guī)”計價法（遵循清單規(guī)范列項、計量，工程量清單計價方式一般采用此法）“計價單元”的“造價”=工程量×單價兩種方法的

6、基本區(qū)別：造價組成列項不一樣；工程量計算規(guī)則不一樣施工圖預算計價方式“定額計價法”方式、方法工程量清單計價方式“清規(guī)計價法”100100工程量清單計價：清單工程量A×(？)=(C2或C3)現(xiàn)行施工圖預算計價：“企業(yè)定額”施工工程量C×(P3)=(C3)或“政府定額”施工工程量B×(P2)=(C2)兩種計價方法的實例比較【實例】某工程采用清單計價，在有關土方工程簽證資料中，監(jiān)理工程師認可工程量的計算方法為機械在坑邊開挖按1:0.7的放破加兩邊的工作面各300mm考慮計算，因場地限制開挖土方場內機動翻斗車倒運500m。施工單位結算時根據(jù)簽證內

7、容的土方量計算，另增加土方倒運費用。你覺得應如何結算？二、工程造價審計的內涵剖析“造價審核”（“審價”）指業(yè)主管理部門對施工單位提出預算或結算進行初步審核，目前大多是業(yè)主管理部門委托具有相應資質的工程造價咨詢機構來進行的。“造價審計”（即“審計”）指審計監(jiān)督部門（業(yè)主內審部門或國家審計機關）對業(yè)主管理部門提出的初步審核價進行審計再監(jiān)督，當然大多工作仍然是審計監(jiān)督部門委托具有相應資質的工程造價咨詢機構來進行的?！霸靸r鑒定”（即“鑒定”）指雙方發(fā)生爭議然后找一獨立公正第三方進行造價確定?！督ㄔO工程價款結算暫行辦法》(財建[2004]369號)

8、第十八條　當事人一方對報告有異議的，可對工程結算中有異議部分，向有關部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。三、工程造價審計的主要內容預算審計結算審