政府建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的探討

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1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果政府建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的探討　　一、工程造價(jià)審計(jì)概述　　1.工程造價(jià)審計(jì)的概念。工程造價(jià)審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)和方法對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程中工程造價(jià)的活動(dòng)以及與之相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)工作進(jìn)行審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。　　從實(shí)施審計(jì)的內(nèi)在需求來說，工程造價(jià)審計(jì)包括兩方面內(nèi)容，一是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性投資項(xiàng)目工程造價(jià)的外部審計(jì)監(jiān)督;二是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)投資項(xiàng)目工程造價(jià)

2、的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。其目的都是為了更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、效益”三大目標(biāo)?！　徲?jì)主體。工程造價(jià)審計(jì)主體一般包括國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)三大部分。其中，國(guó)家審計(jì)是由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性投資或政府性投資為主的基礎(chǔ)項(xiàng)目和公益項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);社會(huì)審計(jì)是社會(huì)審計(jì)組織接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的委托對(duì)受托項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位或本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先

3、進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　審計(jì)客體。工程造價(jià)審計(jì)的客體是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目在建過程、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)等階段的所有工作內(nèi)容。根據(jù)XX年審計(jì)署頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。在審計(jì)通知書中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查?！　徲?jì)依據(jù)?！　》结樥摺Ｖ饕竾?guó)家在一聯(lián)盟定時(shí)期頒布的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政府以及發(fā)展規(guī)劃

4、等，這是宏觀性和指導(dǎo)性的依據(jù)。　　法律法規(guī)。這是審計(jì)實(shí)施的強(qiáng)制性依據(jù)。主要包括：《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號(hào)—建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》以及國(guó)家、地方、各行業(yè)頒發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定?！　∑渌罁?jù)。主要包括立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、概預(yù)算批復(fù)、招投標(biāo)文件、合同、竣工資料以及定額或其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析參數(shù)和指標(biāo)等?！　?.工程造價(jià)審計(jì)的范圍。　　目

5、前，工程造價(jià)審計(jì)主要包括以下三個(gè)范圍：課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　基礎(chǔ)性項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)?；A(chǔ)性項(xiàng)目是指以中央投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家審計(jì)署、審計(jì)署駐各地特派辦負(fù)責(zé)實(shí)施審計(jì)，個(gè)別項(xiàng)目可委托當(dāng)?shù)貙徲?jì)局代審或與當(dāng)?shù)貙徲?jì)局共同審計(jì)。對(duì)此類項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)重點(diǎn)是投資估算與設(shè)計(jì)概算的編制和設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況?！　」嫘皂?xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)。公益性項(xiàng)目是指地

6、方投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，一般由當(dāng)?shù)貙徲?jì)局實(shí)施審計(jì)。此類項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)重點(diǎn)是概算與決算審計(jì)。　　競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指以企事業(yè)單位以及實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資為主的健身項(xiàng)目。由于此類項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的主要目的是減少投資浪費(fèi)、提高投資效益，因此，對(duì)這類項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)大多由社會(huì)審計(jì)或內(nèi)部審計(jì)完成，其審計(jì)重點(diǎn)為工程結(jié)算?！　《⒄ㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的準(zhǔn)則　　為了更好地體現(xiàn)政府為人民服務(wù)的宗旨，審計(jì)局在開展審計(jì)工作時(shí)應(yīng)該貫徹執(zhí)行客觀、公平、科學(xué)、依法的審計(jì)準(zhǔn)則，在工作中依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)，保障群眾的切身利益和國(guó)家利益。審計(jì)局工作人員在審查

7、過程中應(yīng)堅(jiān)持遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自身職業(yè)、道德素養(yǎng)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理、公平、公正、科學(xué)的審計(jì)。審計(jì)局開展審計(jì)工作的根本宗旨是為人民服務(wù)，因此提高審計(jì)局審計(jì)工作的透明度，公開審計(jì)工作的流程和進(jìn)度，不僅能有效保護(hù)項(xiàng)目施工單位的合法權(quán)益，還能樹立政府的良好形象。課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果　　三、政府建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)狀及存在問題　　1.工

8、程項(xiàng)目中仍