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1、DOI：t0．3969／j．isan．1672-4011．2013．03．129關(guān)于工程造價審計的探討鐘育金(四川中建西勘九鼎建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，四川成都610000)摘要：在分析了工程造價審計的意義和造價構(gòu)成之后，認(rèn)為工程造價審計中存在大量風(fēng)險和矛盾，就此提出了審計的方法和步驟。結(jié)合具體工程審計案例，找出了正確的審計方法，文中探討的審計方法科學(xué)、合理，在工程審計實(shí)踐中操作性較強(qiáng)，具有較好的推廣意義。關(guān)鍵詞：審計風(fēng)險；方法；步驟；審計案例；效果中圈分類號：砣39．63文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B文章編號i1672—4011(2013)03—0265—030前言建設(shè)工程
2、造價審計是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，對于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目參與方遵守國家財經(jīng)法紀(jì)，縮短建設(shè)工期，提高工程質(zhì)量，降低工程造價，節(jié)約建設(shè)投資，提高經(jīng)濟(jì)效益有著十分重要的意義和作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是有利于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模：通過基本建設(shè)造價審計，堅決杜絕隨意索賠，重算多計工程價款，制止高標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)項(xiàng)目不突破招標(biāo)控制價的前提下實(shí)現(xiàn)造價合理；二是有利于降低工程項(xiàng)目成本：督促施工企業(yè)制訂降低施工成本，合理制定施工計劃措施，據(jù)此簽發(fā)限額領(lǐng)料單和施工任務(wù)單，及時辦理施工簽證，加強(qiáng)事前成本控制，防止任意擴(kuò)大成本開支范圍，節(jié)約物耗，
3、從而降低施工成本。審計工作中存在著較大的風(fēng)險，其根本原因在于：①工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。使他從策劃到?jīng)Q算環(huán)節(jié)眾多，變數(shù)較大。既要經(jīng)過立項(xiàng)、勘察、設(shè)計、施工等基建程序，同時又要經(jīng)過計劃、概預(yù)算、實(shí)施過程中追加投資以及最后決算。環(huán)節(jié)多且易生變故，人材物條件、自然條件、建設(shè)者主觀認(rèn)識等眾多因素都會導(dǎo)致變化。如人材物的因素變化，導(dǎo)致原材料價格發(fā)生變化的因素就很多，市場可以調(diào)節(jié)價格，政策法規(guī)也可以影響原料價格。價格一旦發(fā)生變化，成本就會變化，進(jìn)而導(dǎo)致整個工程活動發(fā)生變化如變更設(shè)計、擴(kuò)大規(guī)模、增設(shè)項(xiàng)目等等。再如建設(shè)者的主觀認(rèn)識發(fā)生偏差，做出錯誤的判斷和決策，也會對工程項(xiàng)
4、目的開展帶來變化等等。這些情況的存在，給工程造價審計工作增加了一定的工作量和難度，各個環(huán)節(jié)、各個要素稍有把握不準(zhǔn)就容易引起審計誤差甚至是失誤，審計結(jié)果就會受到影響，同時也可能給審計人員帶來審計責(zé)任；②工程造價審計的滯后性。工程造價審計不僅因工程建設(shè)的環(huán)節(jié)多、變數(shù)大而可能產(chǎn)生風(fēng)險，同時由于我國目前的工程審計造價審計滯后性的實(shí)際工作特點(diǎn)，也難免會產(chǎn)生風(fēng)險。從近幾年的實(shí)際情況來看，審計單位對工程造價審計的介入，在時間上作者簡介：鐘育金(1976一)，男，本科，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：建設(shè)工程項(xiàng)目咨詢及建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價。大都是滯后的。往往是工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段甚至是結(jié)算階段
5、，審計部門才接到審計指令。工程造價審計與一般財務(wù)審計不同，實(shí)踐性更強(qiáng)，一些審計證據(jù)必須從施工現(xiàn)場才能獲得，一旦錯過時機(jī)，要對某一具體項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和分析，困難就很大，有的現(xiàn)場已經(jīng)面目皆非，根本無從考究；隱蔽工程已經(jīng)覆蓋，無法獲取充分有效的審計證據(jù)。由此可見，由于審計滯后的現(xiàn)狀，風(fēng)險不可避免。1控制工程造價審計風(fēng)險的方法1．1完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)(1)明確對工程造價審計文書的認(rèn)定。當(dāng)前特別是明確審計部門的工程審計報告和審計決定、財政部門的評審報告、社會中介的造價咨詢報告、司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定報告在合同法中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。這一認(rèn)定實(shí)際
6、上也是對工程項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)認(rèn)定。(2)明確審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善的審計主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是防范審計風(fēng)險的直接力量，能夠保證審計主體的各項(xiàng)工作有序、合理、科學(xué)地進(jìn)行，更加有利于不斷修正審計主體自身存在的不合理狀況。一方面要建立審計工作的責(zé)任制度、問責(zé)制度和獎勵制度，能夠約束審計人員的不規(guī)范行為，能夠充分調(diào)動審計人員工作的主動性和積極性，主動積極地防范風(fēng)險；另一方面還要謹(jǐn)慎利用社會審計資源，慎重聘請專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對擬聘請對象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況之誠信度進(jìn)行充分的了解。委托之后要對被委托的工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，可實(shí)行專
7、人全程跟班審計，確保被委托工作有效開展，若中途發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，盡力避免降低風(fēng)險。1．2培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是關(guān)鍵工程造價審計過程中的問題是導(dǎo)致風(fēng)險的直接原因，減少審計過程的問題發(fā)生不僅要靠制度，還要靠活動的實(shí)施者。工程造價審計人員素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。職業(yè)道德素質(zhì)的提高，一方面可以加強(qiáng)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立典型，學(xué)習(xí)榜樣；另一方面還可以鼓勵先進(jìn)，加大懲罰職業(yè)道德敗壞，通過這些手段來提高審計人員的職業(yè)道德。業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，要建立審計人員后續(xù)教育機(jī)制，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)
8、知識和工程項(xiàng)目管理知識，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。需要補(bǔ)充的是在充實(shí)工
