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《一帶一路倡議下河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制法治研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、“一帶一路”倡議下河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制法治研宄asa鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院摘要：政府投融資活動(dòng)是政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要方式，也是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控的有效手段。為逐步明確政府行為的界限，城鎮(zhèn)某礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制也在逐步轉(zhuǎn)型，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)從過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)由行政部門直接供給，轉(zhuǎn)向授權(quán)或委托社會(huì)專業(yè)組織和部門提供，改變政府在這一領(lǐng)域的壟斷行為，深化市場(chǎng)機(jī)制的參與。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;地方政府;投融資體制;法治化;作者簡(jiǎn)介：谷思涵（1990-）,女，河南信陽(yáng)人，助教，從事財(cái)稅法研究。LgealResearchontheInvestmentand
2、FinancingSystemofInfrastructureConstructioninHenanUndertheInitiativeof"theBeltandRoad"GUSi-hanZhengzhouCollegeofFinanceandEconomics;Abstract：Thegovernmentinvestmentandfinancingactivitiesisnotonlyanimportantwayforthegovernmenttorealizeitsfunctions,butalsoaneffectivemeansofg
3、overnmenttoimplementmacro-controlofthenationaleconomy.Inordertograduallydefinetheboundariesofgovernmentbehavior,theinvestmentandfinancingsystemofurbaninfrastructureconstructionisalsograduallytransformed.Publicgoodsandpublicserviceshavebeendirectlysuppliedbyadministrativede
4、partmentsforalongtime,andhavebeenturnedtoauthorizedorcommissionedbysocialorganizationsanddepartmentstochangethegovernment’smonopolisticbehaviorinthisfieldanddeepentheparticipationofmarketmechanism.Keyword：urbanization;localgovernment;investmentandfinancingsystem;ruleoflaw;
5、1引言隨著對(duì)城鎮(zhèn)化問(wèn)題重要性認(rèn)識(shí)的不斷提升，各地均做山積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年末，河南省城鎮(zhèn)化率為48.5%?，F(xiàn)代的城市發(fā)展觀念早己由傳統(tǒng)單純拉大城市框架的粗放發(fā)展模式轉(zhuǎn)向注重PT涵的集約發(fā)展模式。提升并保證城鎮(zhèn)化質(zhì)量的首要條件是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而該項(xiàng)工程需要巨額資金投入，僅靠政府為單一主體的傳統(tǒng)投融資模式早已無(wú)力滿足建設(shè)資金需求，加上部分地方投融資方式的滯后，平臺(tái)的監(jiān)管制度不健全和低效運(yùn)作，拖后了河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的提升。為此，如何使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制在法治化的軌道內(nèi)運(yùn)行，這一問(wèn)題仍需在實(shí)踐屮加以思考。2地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
6、投融資的一般模式2.1我國(guó)地方政府投融資體制的演化變遷從建國(guó)初期到1978年，我國(guó)投融資體系經(jīng)歷了從無(wú)到有的過(guò)程，這一時(shí)期，中國(guó)人民銀行在我國(guó)的投融資體系屮扮演著重要角色，它高度集屮丫屮央銀行與商業(yè)銀行的雙重職能，政府投融資體制以行政命令為主要手段，企業(yè)幾乎沒(méi)有自主權(quán)。隨著市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的不斷釋放，地方政府的投資主體角色越來(lái)越重要。這一時(shí)期，地方政府相繼成立地方投資公司。之后，對(duì)投融資體制進(jìn)行一系列改革，如商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，在大屮型項(xiàng)A建設(shè)屮實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度，確定企業(yè)可自主選擇投資競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目等。隨后，國(guó)有商業(yè)銀行的股份制改造成
7、為推動(dòng)中國(guó)投融資體制市場(chǎng)化改革的主導(dǎo)力量UL至此，投資主體多元化，資金來(lái)源多渠道，投資方式多樣化，項(xiàng)0建設(shè)市場(chǎng)的新格局開(kāi)始形成。2.2河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制的現(xiàn)狀與困境河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源也向多元化發(fā)展。目前，河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投融資渠道主要伍括:一是財(cái)政資金，如中央和地方預(yù)算資金、國(guó)家批準(zhǔn)的政策性收費(fèi)等;二是地方政府融資平臺(tái)，包括融資租賃、BOT、BT、城投債、國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行貸款等渠道;三是自籌資金，即各企事業(yè)單位籌集用于固定資產(chǎn)投資的資金。但現(xiàn)有的投融資模式存在以下兒個(gè)問(wèn)題:一是現(xiàn)在及將來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，投融資供需仍有失
8、衡的可能性，這就為投融資主體的多元化提出了更高要求。當(dāng)前，河南省正處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)階段，未來(lái)數(shù)年河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求將持續(xù)增長(zhǎng)。這一過(guò)程勢(shì)必產(chǎn)生巨大的資金需求，單一
