一帶一路背景下交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資研究

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1、“一帶一路”背景下交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資研究張家齊山東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院摘要：“一帶一路”倡議的提出，是發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)物?！耙粠б宦贰敝饕茄刂敖z綢之路”來(lái)進(jìn)行。這就A顯了交通的重要性，交通歷來(lái)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著十分重耍的作用。在此背景之下，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)工作，對(duì)資金的需求比較大，而iL見(jiàn)效時(shí)間比較長(zhǎng)，從這個(gè)角度來(lái)講，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資工作十分重要。文章主要立足于“一帶一路”倡議，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資工作展開(kāi)分析。關(guān)鍵詞：“‘帶.路交通;基礎(chǔ)設(shè)施;投融資;1概述“一帶一路”是“絲綢之路

2、經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，其主要目的是以絲綢之路為基礎(chǔ)，將陸上絲綢之路和海上絲綢之路結(jié)合，聯(lián)合和關(guān)的國(guó)家，建立經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制?！耙粠б宦贰贝龠M(jìn)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家的互聯(lián)互通。“一帶一路”是以交通為紐帶，旨在加速中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在鐵路、公路、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，這就為交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了重大的機(jī)遇。顧名思義，基礎(chǔ)設(shè)施就是為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，這是保障W家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的重要物質(zhì)條件。交通是一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提條件，眾所周知，商品的實(shí)質(zhì)是用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品，各項(xiàng)商品要實(shí)現(xiàn)交換，就必須需要交通設(shè)施來(lái)進(jìn)行保障。在現(xiàn)實(shí)生活中許多

3、地方盛產(chǎn)物產(chǎn)卻十分貧困，一個(gè)重要的原因就是交通不暢。投融資是一種人為的活動(dòng)，R在通過(guò)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在我國(guó)主要是指在資源配置過(guò)程中，主耍包括投融資者、投融資方式等內(nèi)容。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于其自身的特性決定了其投資大、見(jiàn)效慢，所以投融資活動(dòng)的順利進(jìn)行是保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要物質(zhì)條件。2交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資的現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大，財(cái)政收入不能有效進(jìn)行支撐，導(dǎo)致交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深層次的矛盾和問(wèn)題日益暴露，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不能得到有效的滿(mǎn)足，這樣的投融資機(jī)制也不能適應(yīng)不斷發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資需求。我國(guó)現(xiàn)階段所采用的交通投融資模式以“專(zhuān)項(xiàng)資金+債務(wù)融

4、資”為核心，這種投融資體制在建立之初發(fā)揮過(guò)積極作用，但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及政府財(cái)政體系的改革，這種體制已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)階段交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。3交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資的主要模式第一種是政府貸款模式。這是最初的投融資模式。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施逑設(shè)是一項(xiàng)重大的工程，而且是M家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所以說(shuō)一般由政府主導(dǎo)，進(jìn)行貸款。這種模式比較簡(jiǎn)單，政府起著主導(dǎo)所用，管理簡(jiǎn)單而且風(fēng)險(xiǎn)較少。但是這種模式也存在一些問(wèn)題，諸如耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜、限制嚴(yán)格等。第二種是發(fā)行債券。這是一種比較有效的手段，對(duì)于緩解短期的資金壓力富有成效，但是一般來(lái)講發(fā)行的規(guī)模比較小，而且時(shí)間比較短。第三種是

5、信托融資。信托融資是一種比較新型的投融資手段，主要建立在雙方信任的基礎(chǔ)之上，將項(xiàng)目的部分財(cái)產(chǎn)權(quán)作為資產(chǎn)支持，釆用資金集合股權(quán)信托計(jì)劃的方式委托信托公司分割轉(zhuǎn)讓給投資者。這種方式比較靈活，程序比較簡(jiǎn)便，而且產(chǎn)權(quán)明晰，但是信托資金的安全容易出現(xiàn)問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)比較高。第四種是股份融資。這種融資手段需要政府的介入，主要運(yùn)用于國(guó)有控股的上市公司。這種方式優(yōu)點(diǎn)十分明顯，上市公司可以不斷充分融資，資金的使用時(shí)間長(zhǎng),償還壓力小。但政府參與其中，適用的范圍比較狹窄。第五種是特許經(jīng)營(yíng)方式融資。這種融資方式是0前最常用的方式，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要產(chǎn)物。其最主要的特點(diǎn)就是由政府與企業(yè)共同投資，但是存在的

6、風(fēng)險(xiǎn)也共同承擔(dān)。這種模式是目前最常用的手段，主要包括BOT、TOT、PPP等融資方式。4特許經(jīng)營(yíng)的常用模式首先是BOT模式，通俗來(lái)講就是建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓。政府在確立項(xiàng)FI以后，通過(guò)招投標(biāo)的形式選擇一個(gè)合適的投資者，投資者可以是國(guó)內(nèi)的，也可以是國(guó)外的，然后政府授權(quán)中標(biāo)簽約方來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)維護(hù)，同時(shí)項(xiàng)目所產(chǎn)生的收益確定一定的比例，在規(guī)定的有效期內(nèi)投資者享有投資收益，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。特許期滿(mǎn)后，項(xiàng)目歸政府所冇，而且是無(wú)償?shù)摹＿@種模式之下，政府的投資壓力減少，交通棊礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金也能實(shí)現(xiàn)，政府只是將經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定時(shí)期內(nèi)讓渡給投資方，期限屆滿(mǎn)后交通基礎(chǔ)設(shè)施歸屬于政府。投資

7、方也依照約定獲取自身的利潤(rùn)，對(duì)雙方都有益處。由此可見(jiàn)，此種模式具有很強(qiáng)的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了交通設(shè)施的公共屬性以及投資獲益的雙重效果。其次是TOT模式，即移交一經(jīng)營(yíng)一移交。政府把己經(jīng)建好的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)0移交給簽約外商或民營(yíng)企業(yè)來(lái)特許經(jīng)營(yíng)，主要是基于該項(xiàng)目的預(yù)測(cè)收益進(jìn)行投資，這種融入的資金量一般比較大，主要目的是將投資運(yùn)用到新的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。從本質(zhì)上來(lái)講，這是一種抵押的關(guān)系，主要是為了保障投資方的預(yù)期收益。這種模式在經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)以后，政府也將無(wú)償收回原有項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)際上轉(zhuǎn)讓的是經(jīng)營(yíng)權(quán)。