對農(nóng)民增收問題的理性思考

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1、對農(nóng)民增收問題的理性思考摘要：近年來，我國人均收入增幅連續(xù)下降、農(nóng)民收入增長遲緩已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村乃至整個國民經(jīng)濟(jì)工作的焦點(diǎn)，作為一個擁有九億農(nóng)民的大國，農(nóng)民收入水平及其分配狀況直接關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速度增長，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入成為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)增長的一個關(guān)鍵。關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收問題對策　1農(nóng)民收入的現(xiàn)狀改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)營，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)得到了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978～1997年，全國農(nóng)民平均純收入增長8%，特別是1978～1984年

2、農(nóng)民的人均收入連續(xù)6年大幅增長，最高增幅達(dá)到15.6%，但自1985年之后，農(nóng)民收入增幅開始下降，從1996年農(nóng)民人均純收入增幅9%，下降到2000年人均純收入增幅2.1%，如果考慮到地區(qū)間不平衡，有些地區(qū)的農(nóng)民收入甚至是負(fù)增長。2影響農(nóng)民增收的主要因素2.1影響農(nóng)民增收的前提因素——市場目前，我國農(nóng)村市場體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、效益差，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以家庭為單位、規(guī)模狹小、經(jīng)營分散，要面向市場發(fā)展商品生產(chǎn)、捕捉市場信息成本很高，談判能力很低，基本上是價格的被動接受者。在一些地方，交通不便、信息不靈，農(nóng)民不僅要冒自然風(fēng)險(xiǎn)，而且還要冒

3、市場風(fēng)險(xiǎn)。市場中介組織缺乏，中介組織是隨市場的發(fā)展而從眾多市場主體中分離出來的，聯(lián)接產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各部門，聯(lián)接生產(chǎn)與市場、市場各主體，并為市場運(yùn)行提供服務(wù)，依法建立起來的具有獨(dú)立法人資格的各種組織，它發(fā)揮著連接農(nóng)民與市場的橋梁的作用，將分散的農(nóng)戶組織起來，有效解決小生產(chǎn)與大市場難以對接的矛盾。2.2影響農(nóng)民增收的核心因素——制度目前，我國農(nóng)業(yè)勞動力過剩，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收中最主要的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年上半年，全國農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入人均566元，比上年同期增加28元，增長5.2%，其中農(nóng)民外出打工收入人均126元，同比

4、增加15元，增長13.7%。從發(fā)展趨勢看，農(nóng)村剩余勞動力外出打工對農(nóng)民增收將起到越來越這樣的作用，然而要拓寬農(nóng)民外出就業(yè)空間，仍困難重重，主要表現(xiàn)為：一是滯后的戶籍制度，城鄉(xiāng)分割的社會身份管理，限制約束了離鄉(xiāng)進(jìn)城的農(nóng)民；二是滯后的住房、社會保障制度以及教育體制，降低了農(nóng)民對進(jìn)城后的安全與穩(wěn)定的預(yù)期，使農(nóng)民對于進(jìn)城顯得較為被動；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難帶動就業(yè)的能力明顯下降。農(nóng)民外出就業(yè)空間大為壓縮，農(nóng)民收入的增長勢必受到影響。2.3影響農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素——負(fù)擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，增收成本越來越大。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)構(gòu)龐大，脫產(chǎn)人員多，開銷大，又沒有穩(wěn)

5、定的財(cái)政來源，因此，變著法子向農(nóng)民伸手；二是為了保住經(jīng)濟(jì)增長速度，并在此基礎(chǔ)上多收稅費(fèi)，一些地方高估農(nóng)民收入現(xiàn)象，從而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，此外，還有各種各樣的攤派、罰款等現(xiàn)象，這樣使一些低收入地區(qū)的農(nóng)民不堪重負(fù)。2.4影響農(nóng)民增收的重要因素——價格近些年，種植業(yè)支撐農(nóng)民收入的能力減弱，2000年農(nóng)民收入增速下降，糧價下跌是主要因素，導(dǎo)致農(nóng)民人均減收85元左右，在糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民減收更多。2001年農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)型增長，糧價上升是主導(dǎo)因素。2001年農(nóng)民出售糧食的綜合平均價為1.09元/kg，與上年相比提高0.01元/kg，農(nóng)民來自糧食生產(chǎn)的人

6、均純收益增加22.2元。2002年糧食產(chǎn)量可望高于上年，但糧食價格仍無回升跡象。2002年上半年全國三種糧食（小麥、稻谷、玉米）生產(chǎn)價格平均下降3.9%，棉花價格下降17.1%，蔬菜價格下降8.9%，豬肉、羊肉、雞等畜產(chǎn)品價格也有所下降。3增加農(nóng)民收入的主要對策3.1培育農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力　　首先，要培育農(nóng)民市場意識，提高農(nóng)民素質(zhì)。主要從以下三方面考慮：一是要培養(yǎng)農(nóng)民的市場參與意識，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的價值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民致富；二是培育農(nóng)民的市場競爭意識，引導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確掌握商品供求變化和市場行情，生產(chǎn)

7、適銷對路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，把資金、勞動力自覺投向效益好的產(chǎn)品和項(xiàng)目；三是培養(yǎng)農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)意識，培養(yǎng)農(nóng)民自覺在機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免和減少資源的閑置和浪費(fèi)，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力是農(nóng)業(yè)競爭力高低的直接體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)競爭力評價的核心，較強(qiáng)市場競爭力的產(chǎn)品通常是品牌化的。品牌農(nóng)產(chǎn)品往往具有以下特征：一是標(biāo)識性。品牌是一種標(biāo)識，它能幫助顧客將一種農(nóng)產(chǎn)品與其競爭對手區(qū)分開來；二是市場滲透性。品牌農(nóng)產(chǎn)品有較強(qiáng)的市場滲透能力，它的需求收入彈性較

8、高，隨著人們收入水平的不斷提高和對生活質(zhì)量的追求，人們愈加傾向?qū)ζ放妻r(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)；三是較高的市場價位。品牌農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)高價決定著其在市場中具有同類農(nóng)產(chǎn)品更高的價格；四是較低的替代