增強法制觀念推進依法行政

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1、增強法制觀念推進依法行政依法行政是加強政府自身建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善工作體制和工作制度的根本保證。當(dāng)前，我們要以貫徹《行政許可法》為契機，加強法制建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法和行政復(fù)議制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定營造一個良好的法制環(huán)境。一是要全面增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律水平，是切實搞好依法行政工作的關(guān)鍵。我們有些領(lǐng)導(dǎo)同志憑長官意志和個人經(jīng)驗與感情從事行政活動，行政決策不規(guī)范，個人說了算，嚴(yán)重影響了行政管理職能的發(fā)揮和行政效率的提高。所以，我們必須改變在各項工作中重政策、輕法律，重人治、輕法治的錯誤觀念和做法

2、，切實做到以法為本，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。今后要把行政執(zhí)法水平和效果納入目標(biāo)責(zé)任考核。考察考核提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須考察考核其法律素質(zhì)和法律知識。凡法律知識考試考核過不了關(guān)的，原則上不能提拔任用。二是要切實做到依法行政。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。要正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，合理執(zhí)法、合法執(zhí)法，執(zhí)法有章、處罰有據(jù)。堅決杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良現(xiàn)象，狠剎“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力私有化”的腐敗風(fēng)氣，鏟除以權(quán)謀利、權(quán)錢交易、滋生腐敗的土壤，樹立政府依法行政的新形象。在對企業(yè)的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)檢查中，要積極探索推行抽樣檢查、書面檢查等行

3、政許可法規(guī)定的新途徑、新方式。確需深入企業(yè)檢查時，要嚴(yán)格審批程序，組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，防止單頭執(zhí)法、多次執(zhí)法不利企業(yè)經(jīng)營的行為。同時，各企業(yè)也要堅持守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、安全經(jīng)營。對違規(guī)違紀(jì)企業(yè)和個人的處罰，執(zhí)法部門必須按照“先調(diào)查、后裁決”的原則和程序，要聽取企業(yè)或當(dāng)事人的陳辨或復(fù)核提出的證據(jù)，不得隨意處罰或因企業(yè)、個人的申辯而加重處罰、變相處罰。三是要堅持合理行政。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯位”、方式單一、職權(quán)交叉等突出問題，改變“以批代管”、“只批不管”、“重審批輕服務(wù)、重審批輕監(jiān)管、重權(quán)力輕責(zé)任”的傳統(tǒng)做法，理順政企、政事關(guān)系，變管理為服務(wù)，變

4、被動服務(wù)為主動服務(wù)，變程式化服務(wù)為創(chuàng)造性服務(wù)。樹立“有限政府”、“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”的理念，積極推行窗口辦理、集中辦理等新型服務(wù)制度，對一些重大招商引資項目，要實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、跟蹤問效的服務(wù)模式，切實把政府職能從管理轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。對企業(yè)和群眾申請的行政許可事項，嚴(yán)格執(zhí)行“四個公開”、“一次告知”、“限時辦結(jié)”等行政許可制度，積極提供簡便、高效的服務(wù)，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門作風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)問題。四是要堅決實行過錯責(zé)任追究制。要徹底改變過去對行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)處之過寬、處之過軟的做法，對存在的問題，不但要批評教育，而且要嚴(yán)肅追究，要讓那些埋

5、頭苦干、遵紀(jì)守法、依法行政的好干部揚眉吐氣，得到重用；要讓那些自吹自擂、欺下瞞上、影響發(fā)展的人受到嚴(yán)厲處罰，對因主觀因素造成工作失誤或重大損失的要堅決追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策追究制，實現(xiàn)決策和責(zé)任相統(tǒng)一。同時，要建立一套比較完備的執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，真正做到執(zhí)法有章、處罰有據(jù)。五是要強化行政執(zhí)法監(jiān)督。要加強對全縣依法行政工作的監(jiān)督檢查，縣政府及其組成部門出臺的各種規(guī)范性文件，必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)審查把關(guān)，然后提交政府常務(wù)會研究討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺文件，也不能違法違規(guī)。要把依法行政和查處“吃拿卡要”當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點

6、來抓，把坐等糾風(fēng)舉報投訴改為主動出擊，回訪行政相對人，通過不打招呼，明察暗訪，達到查處一個案件、整頓一個行業(yè)、教育一批干部的目的。要通過必要的行政手段和過硬的措施，不斷提高行政執(zhí)法水平，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。