司法過(guò)程公眾參與探析

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1、司法過(guò)程公眾參與探析摘要：司法過(guò)程公眾參與是指在司法民主化改革取向制度背景下，在互聯(lián)網(wǎng)政治技術(shù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上。社會(huì)公眾(其組成結(jié)構(gòu)不只是與案件相關(guān)的利害人，而是與案件沒(méi)有任何利害關(guān)系的普通公眾、新聞媒體和職業(yè)法律人)對(duì)具有“結(jié)構(gòu)性訴訟”特點(diǎn)案件的判意表迗過(guò)程。中共十六大以來(lái)，司法意識(shí)形態(tài)變遷以及一系列司法民主化政法策略的制定，為司法過(guò)程公眾參與提供了制度結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)政治(InternetPolitics)的出現(xiàn)為司法過(guò)程公眾參與構(gòu)建了技術(shù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。司法過(guò)程公眾有序參與、表達(dá)、溝通、學(xué)習(xí)、妥協(xié)的制度化建構(gòu)，是司法民主化改革取向題中應(yīng)有之意。關(guān)鍵詞：司法過(guò)程；

2、公眾參與；制度建構(gòu)中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(XX)05-0093-04“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)民主法治進(jìn)程加快推進(jìn)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高，利益訴求和權(quán)益保障的雙重愿望越來(lái)越迫切，并且匯聚到政法機(jī)關(guān)、期待通過(guò)法制渠道妥善解決。公眾參與(PublicParticipation)正日益從立法、公共政策制定和公共事務(wù)決策、公共治理透進(jìn)司法過(guò)程。從云南“躲貓貓事件”網(wǎng)民各界人士調(diào)查委員會(huì)到“錢云會(huì)事件”公民觀察團(tuán).司法過(guò)程的公眾參與顯示出越來(lái)越強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。本文通過(guò)分析司法過(guò)程公眾參與的制度結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、司法過(guò)程公眾參與的技術(shù)

3、結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，以及公眾參與對(duì)司法過(guò)程的影響，進(jìn)一步提出如何建構(gòu)司法過(guò)程公眾參與的制度化渠道。制度(inatitutiona)提供了人類相互影響的框架，是一系列由公共權(quán)威機(jī)構(gòu)制定或由有關(guān)各方共同制定出來(lái)的規(guī)則和守法程序，以及人們內(nèi)心認(rèn)可的價(jià)值觀、道德規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨不是一般意義上的執(zhí)政黨，而是一種制度化的公共權(quán)威結(jié)構(gòu)，是社會(huì)各種公共權(quán)力組織體系的領(lǐng)導(dǎo)核心，是制度供給的主導(dǎo)力量。中共十六大以來(lái)，司法意識(shí)形態(tài)的變遷以及一系列司法民主化政法策略的制定，為司法過(guò)程公眾參與提供了制度結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)

4、?！耙庾R(shí)形態(tài)既被看作是一種規(guī)范制度。又被看作是一種完整的世界觀，它支配、解釋信念并賦予合法性。”中共十六大以來(lái)。司法意識(shí)形態(tài)在借鑒“現(xiàn)代司法理念”的基礎(chǔ)上，向“社會(huì)主義法治理念”轉(zhuǎn)變。2002年11月。中共十六大第一次全面提出推進(jìn)司法體制改革，繼而在司法意識(shí)形態(tài)上強(qiáng)調(diào)司法的人民性和司法的民主化是社會(huì)主義司法制度的本質(zhì)要求，堅(jiān)持以人民滿意為司法工作的最高準(zhǔn)則。XX年11月，胡錦濤總書(shū)記提出開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，旨在從根本上解決政法機(jī)關(guān)權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問(wèn)題。XX年12月，胡錦濤總書(shū)記提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”

5、三原則，強(qiáng)調(diào)以滿足人民的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革。XX年11月，中共中央政治局通過(guò)《中央政法委員會(huì)關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出深化司法體制和工作機(jī)制改革遵循的基本原則，要“始終堅(jiān)持群眾路線”.司法體制和工作機(jī)制改革必須充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，充分體現(xiàn)人民的意愿，著眼于解決群眾不滿意的問(wèn)題。自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督和檢驗(yàn)，真正做到改革為了人民、依靠人民、惠及人民。“司法工作中的群眾路線”是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的根據(jù)地政權(quán)建設(shè)中形成的司法傳統(tǒng)，其具體表現(xiàn)形式就是“馬錫五審判方式”。強(qiáng)調(diào)司法過(guò)程人民群眾的參與和監(jiān)督，真正解決和

6、維護(hù)人民群眾的切身利益和問(wèn)題。1998年以來(lái)的司法改革以司法專業(yè)化和司法獨(dú)立為鵠的，“司法與人民漸行漸遠(yuǎn)，雖然我們付出了艱辛的努力，但司法的行為及其結(jié)果卻往往得不到社會(huì)的理解和認(rèn)同?！边@一判斷表明，司法專業(yè)化改革取向建構(gòu)起的司法精英化運(yùn)作模式導(dǎo)致了司法過(guò)程中社會(huì)公眾被邊緣化，社會(huì)內(nèi)部存在著改變現(xiàn)有司法制度結(jié)構(gòu)的制度需求?！罢疄榱送旎厝找嫠ヂ涞墓娦湃危妳⑴c被政治家用來(lái)增強(qiáng)其統(tǒng)治和公共政策決策的合法性?！痹谛碌臍v史條件下重新強(qiáng)調(diào)“司法工作中的群眾路線”，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度對(duì)人民群眾不僅要求對(duì)司法活動(dòng)享有知情權(quán)，而且期待對(duì)司法活動(dòng)享有參與

7、權(quán)和監(jiān)督權(quán)的制度需求的積極回應(yīng)。其核心就是要求在司法體制改革進(jìn)程中堅(jiān)持司法民主化取向，建構(gòu)司法大眾化運(yùn)作模式，使公眾能夠廣泛參與司法過(guò)程，通過(guò)公眾的有效參與提升司法的社會(huì)認(rèn)同度。制度需求并不直接導(dǎo)致制度供給。只有在“統(tǒng)治者租金最大化”和“社會(huì)產(chǎn)出最大化”均衡的條件下制度供給才有可能，即在國(guó)家收益同社會(huì)收益和諧以及共同增長(zhǎng)的條件下制度創(chuàng)新才會(huì)成功。這一結(jié)構(gòu)性約束條件轉(zhuǎn)化為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)在司法體制改革進(jìn)程中的體現(xiàn)就是。司法體制和工作機(jī)制創(chuàng)新必須堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”三原則，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果三者的有機(jī)統(tǒng)一，“切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政

8、地位，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大