依法治國和依法行政

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1、依法治國和依法行政摘要：依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，為依法行政創(chuàng)造了前提條件。依法行政是依法治國的基本內(nèi)容和重要組成部分，是依法治國的關(guān)鍵。政府的權(quán)力來自法律的授權(quán)，政府的一切行為必須遵守憲法和法律，要求行政機關(guān)和國家公務(wù)人員牢固樹立依法行政的觀念，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使行政權(quán)力，從而保證依法治國方略的順利實施。關(guān)鍵詞：依法治國依法行政一、依法治國與依法行政的內(nèi)涵“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，是黨的十五大明確提出的基本方略。九屆全國人大二次會議把“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”寫進了憲法。這是以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)

2、集體對鄧小平理論的繼承與重大發(fā)展。江澤民同志在十五大報告中深刻地揭示了依法治國的科學(xué)含義，明確指出：“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化?！边@是新時期黨的治國方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的重大轉(zhuǎn)變，標志著我國社會主義民主法制建設(shè)進入了一個嶄新的階段。依法治國是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會各個領(lǐng)域，各個方面，各個環(huán)節(jié)。其中，依法行政，嚴格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。依法行政的根本含義，就是行政機關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法

3、律的授權(quán)并且依據(jù)法律。法律是行政機關(guān)活動的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據(jù)首先，依法行政是對行政機關(guān)提出的要求。在法治國家里，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法，依法行政。國務(wù)院1999年在全國依法行政工作會議上強調(diào)，依法行政主要是“依法治官，依法治權(quán)”。第二，依法行政的內(nèi)容是，行政機關(guān)行使行政權(quán)力，管理公務(wù)事務(wù)，一要有法律授權(quán)，二要依據(jù)法律的具體規(guī)定。同時，必須加強對行政權(quán)的監(jiān)督。而對行政機關(guān)進行監(jiān)督的標準是法律，監(jiān)督的機制、手段也是由法律規(guī)定。第三，依法行政的最終目的是保護公民的權(quán)益。黨的十五大報告指出，“一切政府機關(guān)都必須依法行政，

4、切實保障公民權(quán)利”。第四，依法行政的機關(guān)，包括各級政府及其工作部門，也包括經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使權(quán)力的組織。二、依法治國與依法行政的關(guān)系依法治國基本方略，是依法治理國家的思想、原則和制度的總稱，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會生活各個方面，是全方位的。依法治國，建設(shè)社會主義法制國家這一系統(tǒng)工程，主要包括立法、司法、行政、監(jiān)督、普法、依法治理以及基層民主建設(shè)等幾個組成部分，只有全面規(guī)劃、整體推進、各司其職，協(xié)調(diào)配合、相互促進，才能發(fā)揮出最佳的整體效應(yīng)。依法治國是通過各部門、各行業(yè)、各地方實踐依法治國基本方略的依法治理來實現(xiàn)的。依法行政是以各級、各類國家機關(guān)為主導(dǎo)，公民廣

5、泛有序地參與，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家憲法和國家法律的規(guī)定來治理國家、管理社會事務(wù)的法制實踐活動，使經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等各項事務(wù)，在法制的調(diào)整、規(guī)范、引導(dǎo)下健康有序地發(fā)展，推進依法治國的進程。依法行政是在實施依法治國方略，建設(shè)社會主義法治國家過程中對行政機關(guān)提出的要求。依法治國方略的確定，為實現(xiàn)依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件。依法行政不是孤立的，它需要權(quán)力機關(guān)加強立法和必要的授權(quán)，需要司法機關(guān)的保障，需要全國人民有良好的法律素養(yǎng)以及來自各方面的監(jiān)督，等等。沒有依法治國的大環(huán)境，就談不上依法行政。依法行政是依法治國的基本內(nèi)容。黨的十五大報告在論述“

6、依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求時，明確指出，各級政府依法行政是其最重要的內(nèi)容之一?！案刹恳婪Q策、依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)?！币婪ㄖ螄瑢φ畽C關(guān)和政府工作人員來說，最基本的要求就是要依法行政、依法辦事。依法行政是依法治國的關(guān)鍵和核心。目前，在中國努力建設(shè)社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分，政府包攬一切的思維合理模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權(quán)的過分強大仍然是不容回避的事實。首先，代表人民意志所制定的法律，80%以上是依靠行政機關(guān)執(zhí)行的，行政機關(guān)在依法治國中擔負著最大量、最繁重的任務(wù)。其次，行政權(quán)力具有運用資源的最大力量，具有積極主

7、動干預(yù)人們的社會活動和私人活動的特性。在國家的所有權(quán)力中，行政權(quán)總是最龐大、最直接影響國家和社會的安定和發(fā)展、影響最廣大人民群眾的利益和自由的力量。沒有依法行政，依法治國就失去了最主要的支柱。其次，依法治國要求全體公民和國家機關(guān)都奉行“法律至上”的信念，以法律為行動的準則。但從某種意義上，政府守法比老百姓守法還重要。因為，老百姓違法只是搞混了一攤水，而政府如果違法，則把水的源頭也弄臟了。依法行政也是依法治國的難點所在。首先，在任何國家、任何時代，行政權(quán)都具有自我擴張的特性。歷史經(jīng)驗告訴我們，“一切有權(quán)力的人都會充分地使用權(quán)力，直到遇到它的邊界方才罷休”；“

8、一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力?！边@既道出了依法行政的重要，也暗示了