提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力的體制障礙及對策論文

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1、提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力的體制障礙及對策論文..隨著經(jīng)濟全球化程度的日益加深,世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域一體化特征,區(qū)域科技創(chuàng)新能力日益成為區(qū)域經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的決定性因素。而目前科技創(chuàng)新能力相對不足成為制約區(qū)域科學發(fā)展的一個主要障礙。為適應(yīng)新形勢下區(qū)域科學發(fā)展的新要求,加快培育區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系已是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急。一、充分認識科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要性要使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由自然資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變、由線性增長模式向循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變,就要進一步加強區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善和創(chuàng)新能力的提高,加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系及相關(guān)支撐平臺的建設(shè)。科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不僅是區(qū)域

2、創(chuàng)新體系的重要組成部分,也是投資環(huán)境的重要組成部分,是經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的。為適應(yīng)新形勢下區(qū)域經(jīng)濟科學發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新要求,加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系面臨著新的使命和責任。將科技創(chuàng)新作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心推動力量,并建立起完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系已成為各級政府、理論界和產(chǎn)業(yè)部門的共識。二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足的體制障礙及原因近年來,國內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得了較快發(fā)展,各類科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)已初具規(guī)模,為推動科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了一定貢獻。但總的來看,..我國科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展程度還相對較低,已經(jīng)成為制約我們創(chuàng)新型國家建設(shè)的障礙,主要表現(xiàn)

3、有以下幾方面。一是科技創(chuàng)新服務(wù)市場不健全。在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系中主要以技術(shù)咨詢服務(wù)項目居多、開發(fā)轉(zhuǎn)讓項目較少,同時,作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識還不夠濃厚,對科技服務(wù)的需求也相對偏低。二是科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條不完整。現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)鏈條不完整、不銜接、能量不強、質(zhì)量不高,能從事高知識技術(shù)含量的服務(wù)項目的機構(gòu)很少;服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的公共技術(shù)信息量小,流通不暢,網(wǎng)絡(luò)不健全,在數(shù)量和水平上都滿足不了科學發(fā)展的巨大需求。三是科技創(chuàng)新服務(wù)的配套政策法規(guī)不完備?？萍紕?chuàng)新服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展需要良好的制度環(huán)境,現(xiàn)有法規(guī)政策體系的不健全增加了創(chuàng)新主體的風險,導致科技創(chuàng)新服務(wù)市場的運行不規(guī)

4、范,無法保障市場有序競爭,也影響到科技服務(wù)機構(gòu)的公信力。四是科技創(chuàng)新服務(wù)從業(yè)隊伍整體素質(zhì)不高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)是新興的知識密集型行業(yè),要求從業(yè)人員必須具備較高綜合素質(zhì),要懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂市場、懂法律,而在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)中這類的復合型人才還比較匱乏,制約著行業(yè)整體服務(wù)水平的提高。三、推動區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障1、扶持引導行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著政府引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,在相關(guān)政策、法規(guī)的制定或修訂過程中,進一步明確科技創(chuàng)新機構(gòu)的法律地位,深入研究非營利科技服務(wù)機構(gòu)的政策與法律問題,通過法律法規(guī)給予科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)以廣大的發(fā)

5、展空間,通過對科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督和管理,推動技術(shù)創(chuàng)新,加速科技成果轉(zhuǎn)移和新興科技企業(yè)孵化。要認清制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸,加大財政對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度,突出重點、增加投入,力爭在一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺的建設(shè),促進各類產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心的建設(shè),使其成為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體。2、整合推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。政府應(yīng)發(fā)揮整合資源的功能,做好規(guī)劃,完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈的銜接。加強服務(wù)功能的整合與集成,重點建設(shè)技術(shù)交易、信息咨詢、公共技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺,向網(wǎng)絡(luò)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點扶持培育一批服務(wù)

6、專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行市場化、管理規(guī)范化的科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),造就具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)隊伍。在科技成果評估、交易、咨詢、仲裁、人才與信息等方面提供配套服務(wù)。加強和完善信息集成服務(wù)平臺建設(shè),為社會提供信息共享服務(wù),為企業(yè)提供個性化信息需求服務(wù)。積極構(gòu)建技術(shù)項目、專家與技術(shù)人才、科技成果等大型數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建科學數(shù)據(jù)、科技文獻共享平臺和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建服務(wù)于全社會科技活動的跨地域、實時的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。3、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)力促進聯(lián)盟。進一步提高生產(chǎn)力促進中心的服務(wù)能力,形成以生產(chǎn)力促進中心為龍頭、聯(lián)合其他中介機構(gòu)及產(chǎn)學研組織共同參與

7、的生產(chǎn)力促進聯(lián)盟。努力形成服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、開放協(xié)作的生產(chǎn)力促進服務(wù)體系,積極探索發(fā)展途徑和模式,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,逐步使生產(chǎn)力促進中心逐步建設(shè)成全市科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的骨干力量。按照專業(yè)化、市場化、社會化的發(fā)展方向,進一步加強跨區(qū)域的科技服務(wù)平臺建設(shè)和統(tǒng)籌規(guī)劃,實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。集成多種科技服務(wù)功能,整合各類科技資源,滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新過程中的多樣化需求。4、加緊培育高新科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,增強服務(wù)功能,延長服務(wù)鏈條,對亟待孵化的中小