推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障與對(duì)策

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1、推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障與對(duì)策【摘要】本文通過分析目前區(qū)域科技創(chuàng)新能力相對(duì)不足的基本狀況，指出影響制約科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，提出進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的政策建議和對(duì)策措施。區(qū)域科技創(chuàng)新能力日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素，科技創(chuàng)新服務(wù)體系是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分和基礎(chǔ)保障條件?！娟P(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新服務(wù)體系體制障礙對(duì)策措施隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度日益加深，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域一體化特征，區(qū)域科技創(chuàng)新能力日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素。而目前科技創(chuàng)新能力相對(duì)不足是制約區(qū)域科學(xué)發(fā)展的一個(gè)主要障礙。為適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新要求，加

2、快培育打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系已是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一、充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的重要性要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由自然資源依賴型向科技創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變、由線性增長(zhǎng)模式向循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變，就要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系的完善和創(chuàng)新能力的提高，加快科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系及相關(guān)支撐平臺(tái)的建設(shè)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)不僅是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是投資環(huán)境的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的。為適應(yīng)新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的新要求，加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系面臨著新的使命和責(zé)任。將科技創(chuàng)新作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心推動(dòng)力量，并建立起完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系

3、已成為各級(jí)政府、理論界和產(chǎn)業(yè)部門的共識(shí)。二、區(qū)域科技創(chuàng)新能力不足的體制障礙及原因近年來，國(guó)內(nèi)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)取得了較快發(fā)展，各類科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)已初具規(guī)模，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化作出了一定貢獻(xiàn)。但總的來看，我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展程度還相對(duì)較低，已經(jīng)成為制約我們創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的障礙，主要表現(xiàn)為：一是科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)不健全。在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系中主要以技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目居多、開發(fā)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目較少，同時(shí)，作為科技創(chuàng)新主體的企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃厚，對(duì)科技服務(wù)的需求也相對(duì)偏低。二是科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條不完整?，F(xiàn)有的科技創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)鏈條不完整、不銜接，能量不強(qiáng)、質(zhì)量不高，能

4、從事高知識(shí)技術(shù)含量的服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)很少；服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的公共技術(shù)信息量小，流通不暢，網(wǎng)絡(luò)不健全，在數(shù)量和水平上都滿足不了科學(xué)發(fā)展的巨大需求。三是科技創(chuàng)新服務(wù)的配套政策法規(guī)不完備。科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展需要良好的制度環(huán)境，現(xiàn)有法規(guī)政策體系的不健全增加了創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行不規(guī)范，無法保障市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，也影響到科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力。四是科技創(chuàng)新服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)是新興的知識(shí)密集型行業(yè)，要求從業(yè)人員必須具備較高綜合素質(zhì)，要懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂市場(chǎng)、懂法律等業(yè)務(wù)知識(shí)，而在區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)中這類的復(fù)合型人才還比較匱乏，制約著行業(yè)整體服務(wù)水平的

5、提高。三、推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的體制保障1、扶持引導(dǎo)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)本著政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，在相關(guān)政策、法規(guī)的制定或修訂過程中，進(jìn)一步明確科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的法律地位，深入研究非營(yíng)利科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策與法律問題，通過法律法規(guī)給予科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)以廣大的發(fā)展空間，通過對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)移和新興科技企業(yè)孵化。要認(rèn)清制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸，加大財(cái)政對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度，突出重點(diǎn)、增加投入，力爭(zhēng)在一些戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)共性技

6、術(shù)中心的建設(shè)，使其成為行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要載體。2、整合推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)政府應(yīng)發(fā)揮整合資源的功能，做好規(guī)劃，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈的銜接。加強(qiáng)服務(wù)功能的整合與集成，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)交易、信息咨詢、公共技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)平臺(tái)，向網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)扶持培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\(yùn)行市場(chǎng)化、管理規(guī)范化的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技創(chuàng)新服務(wù)隊(duì)伍。在科技成果評(píng)估、交易、咨詢、仲裁、人才與信息等方面提供配套服務(wù)。加強(qiáng)和完善信息集成服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供信息共享服務(wù)，為企業(yè)提供個(gè)性化信息需求服務(wù)。積極構(gòu)建技術(shù)項(xiàng)目、專家與技術(shù)人才、科技成果等大型

7、數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建服務(wù)于全社會(huì)科技活動(dòng)的跨地域、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同環(huán)境。3、統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟進(jìn)一步提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的服務(wù)能力，形成以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為龍頭、聯(lián)合其他中介機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研組織共同參與的生產(chǎn)力促進(jìn)聯(lián)盟。努力形成服務(wù)規(guī)范、特色鮮明、開放協(xié)作的生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)體系，積極探索發(fā)展途徑和模式，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步使生產(chǎn)力促進(jìn)中心逐步建設(shè)成全市科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的骨