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《南京主城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、南京市主城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的做好主城區(qū)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,提高處置工作效率和防汛能力,保證防洪排澇、搶險(xiǎn)救災(zāi)有序運(yùn)行,最大限度減少災(zāi)害損失,保障城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省防洪條例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江
2、蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》《南京市水庫保護(hù)條例》《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》《南京市排水條例》《南京市水利工程管理和保護(hù)辦法》《南京市防洪辦法》《南京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南京市防汛應(yīng)急預(yù)案》等,制定本預(yù)案。1.3適用范圍—49—本預(yù)案適用于南京市主城區(qū)及仙林九鄉(xiāng)河區(qū)域內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪澇水和臺風(fēng)產(chǎn)生的暴雨災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。主城區(qū)涉及玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺等行政區(qū)。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持以人為本,以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),
3、堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,遵循防搶結(jié)合、因地制宜、全面部署、突出重點(diǎn)、分工合作和局部利益服從全局利益,工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。1.4.2在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé),以屬地管理為主,實(shí)行條塊結(jié)合管理,條抓塊管。1.4.3堅(jiān)持依法防汛,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。1.4.4市、區(qū)防指、市防指成員單位和重點(diǎn)防汛部門、單位根據(jù)本預(yù)案,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好相應(yīng)的工作。2主城區(qū)概況2.1自然概況南京市位于長江下
4、游,江蘇省西南部,是江蘇省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。由于特殊的地理位置、地形特點(diǎn)及天氣條件,南京的防汛任務(wù)十分繁重,是全國31個(gè)重點(diǎn)防洪城市之一?!?9—南京市域形狀呈南北長條形,南北長約148千米,東西平均寬約56千米,市域總面積6587平方千米。主城區(qū)東至繞城公路和秦淮河,西、北至長江,南至秦淮新河,面積約278平方千米,包含仙林九鄉(xiāng)河區(qū)域,涉及玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、棲霞、雨花臺等行政區(qū)。2.2氣象水文南京市屬于北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),四季分明。多年平均年降水量1090.4毫米,從南向北依次遞減;
5、降水年際間變幅較大;汛期(5月—9月)降水量約占全年降水量的60—70%;每年6月—7月為梅雨期,期間常遭受多次大暴雨襲擊,容易形成洪澇災(zāi)害;7月—10月間還常會遭受臺風(fēng)影響。多年平均年水面蒸發(fā)量884.3毫米,其中汛期約占全年蒸發(fā)量的54%。多年平均氣溫15.9攝氏度。冬季以北風(fēng)為主,夏季以東南風(fēng)為主,多年平均風(fēng)速2.3米/秒。2.3主城區(qū)水系概況南京主城區(qū)西、北毗鄰長江,主城區(qū)內(nèi)以清涼山—鼓樓—紫金山一線為界,南部屬秦淮河水系,主要河道匯入秦淮河,然后再入長江;北部屬金川河及十里長溝水系,主要河道
6、匯入金川河及十里長溝,然后匯入長江。主城區(qū)沿江范圍上游起自秦淮新河河口,下游至長江二橋附近,沿江長28.4千米。秦淮河自東山以下進(jìn)入主城區(qū)范圍(又稱外秦淮河),河道長23.6千米。秦淮新河長16.8千米,河道以北均屬于主城范圍內(nèi)。主城內(nèi)有在冊水庫三座,即上、下黃馬水庫和軍民友誼水庫?!?9—除流域骨干河道外,按分水嶺及骨干河道為界,主城內(nèi)部水系又可分為城北片、城南片、寧南片、河西片四個(gè)片區(qū)。城北片主要行洪河道為外金川河、城北護(hù)城河、南十里長溝、東十里長溝、西十里長溝,與長江相通,受長江洪水影響。片區(qū)內(nèi)
7、主要排澇河道有內(nèi)金川河、西北護(hù)城河等。玄武湖為區(qū)域內(nèi)重要的調(diào)蓄水體,下游與城北護(hù)城河相通。城南片主要行洪河道有友誼河、運(yùn)糧河等,片區(qū)內(nèi)主要排澇河道有內(nèi)秦淮河(北段、中段、東段、南段)、珍珠河、清溪河、玉帶河、明御河、香林寺溝等。有湖泊4座,即琵琶湖、紫霞湖、前湖、月牙湖。該片區(qū)洪水主要受秦淮河洪水及紫金山山洪影響。寧南片主要行洪河道為南河、農(nóng)花河等,為秦淮河及秦淮新河支流,受秦淮河洪水影響,片區(qū)內(nèi)主要排澇河道有響水河、翁家營河、南玉帶河、機(jī)場河等;有湖泊1座,即花神湖。河西片均為排澇河道,主要有沙洲西
8、河、沙洲東河、向陽河、韓二河、紅旗河、友誼河、市站河、龍江河、中保河、清江河等;有湖泊2座,即莫愁湖、南湖。仙林九鄉(xiāng)河片區(qū)主要涉及河道為九鄉(xiāng)河及其支流,湖泊1座,為羊山湖。3組織指揮體系與職責(zé)—49—市政府設(shè)立市防汛防旱指揮部(以下簡稱市防指),區(qū)政府設(shè)立區(qū)防汛防旱指揮部,負(fù)責(zé)本區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位防汛突發(fā)事件應(yīng)對工作,并服從屬地防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。3.1市防指市防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市(含主城區(qū))防汛工作