《招標(biāo)與投標(biāo)》ppt課件

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1、第七章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)7.1概述一、相關(guān)概念招標(biāo)投標(biāo)是一種產(chǎn)品交易行為，它包括招標(biāo)和投標(biāo)兩方面內(nèi)容。目前，招標(biāo)投標(biāo)在國際國內(nèi)廣泛采用。不僅政府、企業(yè)、事業(yè)單位用它來采購原材料、器材和機(jī)械設(shè)備，而且各種工程項(xiàng)目也日益用這種形式進(jìn)行物質(zhì)采購和工程承包。1.招標(biāo)：是由發(fā)標(biāo)單位提供擬建工程規(guī)模、使用要求和建設(shè)期限，由愿意承擔(dān)項(xiàng)目的人（或單位）按照發(fā)標(biāo)單位文件的條件和要求提出自己的價格，填好標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)，這個過程就叫做招標(biāo)。招標(biāo)人（或單位）通過招標(biāo)手段，利用投標(biāo)人之間的競爭達(dá)到貨比三家，優(yōu)中選優(yōu)的目的。招標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是選擇資質(zhì)、信譽(yù)和技術(shù)

2、良好的施工企業(yè)。2.投標(biāo)：是由經(jīng)營資格審查合格取得招標(biāo)文件的承包商，按規(guī)定在招標(biāo)文件中所提出文件和要求的前提下，對招標(biāo)項(xiàng)目作出自己的報價，填寫標(biāo)書，將密封的標(biāo)書在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)人（或單位），參加競爭及爭取中標(biāo)的過程叫做投標(biāo)。投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是取得承包權(quán)。3.開標(biāo)：是指招標(biāo)人（或單位）在規(guī)定的地點(diǎn)和時間內(nèi)，在由投標(biāo)人出席的情況下，根據(jù)法律文件要求，當(dāng)眾公開拆開標(biāo)書（及投標(biāo)原件），宣布投標(biāo)人（或單位）的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)的有效修改內(nèi)容及主要技術(shù)手段等，這個過程稱作開標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在法律保障的公證員的監(jiān)督下進(jìn)行，開標(biāo)一般有三種方式：（

3、1）在有投標(biāo)人（或單位）自愿參加的情況下，公開開標(biāo)，不當(dāng)場宣布中標(biāo)結(jié)果。（2）在公證員的監(jiān)督下，公開開標(biāo)，當(dāng)場宣布與確定預(yù)選中標(biāo)人（或單位）。（3）在有投標(biāo)人（或單位）自愿參加的情況下，公開開標(biāo)，當(dāng)場確定中標(biāo)人（或單位）。4.標(biāo)底：是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)的具體情況，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是依據(jù)國家規(guī)定的計(jì)價依據(jù)和計(jì)價辦法計(jì)算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。標(biāo)底由成本、利潤和稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》沒有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底，招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況自己

4、決定是否需要編制標(biāo)底價格。一般情況下，即使采用無標(biāo)底招標(biāo)方式進(jìn)行工程招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時還是需要對招標(biāo)工程的建造費(fèi)用作出估計(jì)，使心中有一基本價格底數(shù)，同時由此也可以對各個投標(biāo)報價的合理性作出理性的判斷。標(biāo)底價格必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和科學(xué)的方法進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，綜合考慮和體現(xiàn)發(fā)包方和承包方的利益。沒有合理的標(biāo)底可能會導(dǎo)致工程招標(biāo)的失誤，達(dá)不到降低建設(shè)投資、縮短建設(shè)周期、保證工程質(zhì)量、擇優(yōu)選用工程承包隊(duì)伍的目的。編制切實(shí)可行的標(biāo)底價格，真正發(fā)揮標(biāo)底價格的作用，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵

5、。5.評標(biāo)：又稱議標(biāo)，是指招標(biāo)人（或單位）按照招標(biāo)文件的要求，由招聘單位聘請咨詢?nèi)耍ㄒ话阌缮霞壷鞴懿块T的代表、監(jiān)督單位的代表和各方面專家組成）對投標(biāo)人（或單位）所報送的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查，擇優(yōu)選定投標(biāo)人（或單位），這個過程稱作評標(biāo)。評標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對各投標(biāo)人員（或單位）的標(biāo)書進(jìn)行綜合分析和評比。根據(jù)招標(biāo)人（或單位）的要求，擇優(yōu)評出中標(biāo)人（或單位），主要有三種形式：（１）全面評比、綜合分析，最優(yōu)者為中標(biāo)人（或單位）；（２）按各項(xiàng)指標(biāo)打分評標(biāo)（一般從資格、信

6、譽(yù)和施工技術(shù)手段），以得分最高者為中標(biāo)人（或單位）；（３）以能否是招標(biāo)人（或單位）的側(cè)重點(diǎn)為條件，比如：工期短、報價低等，選擇中標(biāo)人（或單位）。二、我國招標(biāo)投標(biāo)制的特點(diǎn)1.我國招標(biāo)制度是在國家計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行。各類建筑企業(yè)通過招投標(biāo)競爭獲得的任務(wù)，是組成國家計(jì)劃的內(nèi)容，受國家計(jì)劃的指導(dǎo)，并且競爭的條件如工程造價、質(zhì)量、工期等國家標(biāo)準(zhǔn)的限制，一般不允許突破。2.我國招標(biāo)投標(biāo)的目的不同3.我國招標(biāo)投標(biāo)是在行政組織的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下實(shí)施。4.我國招標(biāo)投標(biāo)報價受計(jì)劃價格的指導(dǎo)7.2工程項(xiàng)目招標(biāo)一、招標(biāo)的必備條件根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的文件規(guī)定，招標(biāo)的

7、建設(shè)單位必須具備以下條件：（1）必須是法人或依法成立的其他組織；（２）有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；（３）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（４）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（５）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。除上述必備條件外，招標(biāo)項(xiàng)目還需符合以下要求（1）項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)（2）項(xiàng)目正式列入國家部門或地方的年度投資計(jì)劃（3）建設(shè)用地征地工作已經(jīng)完成（4）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料（5）建設(shè)資金的主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)（6）已經(jīng)被建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍二、

8、招標(biāo)方式我國工程施工招標(biāo)采用三種方式進(jìn)行招標(biāo)，即公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。一般由工程發(fā)標(biāo)單位組織人員進(jìn)行，主要內(nèi)容是編寫招標(biāo)文件。應(yīng)當(dāng)指出，整個招標(biāo)工作的好與壞或質(zhì)量高與低，關(guān)鍵取決于招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，在準(zhǔn)備工作中，標(biāo)底的確定