優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構推動京津冀協(xié)同發(fā)展

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1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構推動京津冀協(xié)同發(fā)展張娜藺冰北京交通大學北京產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展研究基地摘要：京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，北京市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應遵循城市的功能定位，有序疏解北京非首都功能，把國家層面重點關注的領域與北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和大方向，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移領域率先突破。關鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;IX域存量;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;基金：北京市社會科學基金研究基地項目《京津冀一體化背景下北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展研究》（編號：16JDYJB011）的階段性成果《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）明確了北京市的定位，即“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、

2、科技創(chuàng)新中心”。這說明國家一方面希望細化對各地區(qū)的區(qū)域定位，而不是籠統(tǒng)地定位個別地區(qū)為“經(jīng)濟中心”：另一方面，放棄發(fā)展大而全的經(jīng)濟體系，要構建符合首都特點的高、精、尖經(jīng)濟結(jié)構。這也表明，北京將冋歸“消費型城市”的發(fā)展模式，放棄作為傳統(tǒng)的“生產(chǎn)型”城市的定位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題1.經(jīng)濟總量規(guī)模不斷上漲2016年京津冀地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值增加到74612.51億元，占全國GDP的10.02%。其屮，北京占三地總土地面積的7.77%，戶籍人門占總?cè)碎T的19.02%，但是其地區(qū)生產(chǎn)總值卻占全地區(qū)的33.37%。從2008年開始，這一比重開始降低,表明北京市的

3、土地、水源等資源限制逐漸顯現(xiàn)出來，隨之在經(jīng)濟方面的發(fā)展步伐也慢了下來。與之對比，近年來天津濱海新區(qū)的對外開放與經(jīng)濟開發(fā)為其經(jīng)濟增長提供了新的機會，天津的工業(yè)發(fā)展進程也隨之加快，天津地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀地區(qū)的比重也處于逐年上升的態(tài)勢。河北省雖然在土地占有面積和人門數(shù)量兩方面占有很大優(yōu)勢，但是經(jīng)濟發(fā)展速度卻比較緩慢，其地區(qū)生產(chǎn)總值占京津冀地區(qū)GDP的比重從2008年的47.4%下降到2016年的42.77%。2.京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構存在顯著差異(1)北京已進入后工業(yè)化時代。自2009年以來，北京市第一、二產(chǎn)業(yè)的總量每年在增加，但其所占比重卻呈現(xiàn)逐漸下降趨勢，

4、而第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加。從整個產(chǎn)業(yè)體系看，屬于典型的“三、二、一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構。北京已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，達到發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構水平，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)占絕對比重，并且基本穩(wěn)定。(2)天津正在邁向后工業(yè)化時代。從2009-2015年天津市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化情況來看，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)比重持續(xù)增加，第二產(chǎn)業(yè)占主導地位，2015年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比達49.2%，提供了35.6%的就業(yè);第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)比重總體有所上升，2015年分別達到52.2%和57%,但尚未穩(wěn)定K來。從總體來看，屬于“二、三、一”的兩足鼎立型產(chǎn)業(yè)結(jié)構。(3)河北省處于工業(yè)化中期

5、。近兒年河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出和就業(yè)基木穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢。但河北第一產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，2015年達11.5%,第二產(chǎn)業(yè)占比達40.2%,超過第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)僅占產(chǎn)出的40.2%，而吸納的就業(yè)人數(shù)僅占32.9%。1.發(fā)展中存在的問題北京、天津與河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)顯著的梯度結(jié)構。從產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工來看，如果加上內(nèi)蒙古和山丙，則以北京為中心的兩省、兩市和一區(qū)在經(jīng)濟結(jié)構上可以構成-個較為完美的經(jīng)濟分工體系:河北、內(nèi)蒙古與山西的糧食生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)、原材料和重化工產(chǎn)業(yè);天津的機械、電子和其他輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性應用研發(fā)

6、產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè);北京的科學和基礎技術研發(fā)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。從目前發(fā)展來看，現(xiàn)實與理想的分工體系差距較大。(1)2015年，北京地區(qū)生產(chǎn)總值占比最大的五個行業(yè)依次是金融業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信、Ik、科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)，除科學研宂、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)外，其余四個行業(yè)均與北京的功能定位不符;就業(yè)占比最大的五個行業(yè)依次是租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，均與北京的功能定位不符。(2)天津地區(qū)生產(chǎn)總值占比最大的前五個行業(yè)依次是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、交

7、通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、租賃和商務服務業(yè)(并列)，制造業(yè)比例過大而金融業(yè)比例過小;就業(yè)占比前五大行業(yè)依次是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)占比過大，金融業(yè)占比過小。(3)河北省背靠京津兩大服務業(yè)主導型城市和晉蒙兩大原材料產(chǎn)地，工業(yè)產(chǎn)出比重僅占42.4%，工業(yè)就業(yè)人口僅占23.4%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占12%，就業(yè)比重達32.9%,表明河北的工業(yè)化還有很遠的路要走。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構推動協(xié)同發(fā)展在產(chǎn)業(yè)調(diào)整和優(yōu)化中，北京的功能定位和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是打開區(qū)域協(xié)同發(fā)展的鑰匙。北京主動讓出部

8、分發(fā)展資源，不僅將減輕自身負荷，也有利于帶動天津、河北加快結(jié)構優(yōu)化，緩解華北地區(qū)的環(huán)境人U壓力。由此而引起連鎖反應，既有利