當(dāng)前云溪區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因及對(duì)策

《當(dāng)前云溪區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、當(dāng)前云溪區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因及對(duì)策改革開放二十年來，我區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，生活水平不斷提高。但是自1998年以來，農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯放緩，部分農(nóng)民群眾生活日漸艱難?！笆鞘裁丛蜃璧K了我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)？如何應(yīng)對(duì)，扭轉(zhuǎn)這一形勢(shì)？”經(jīng)過近段周密細(xì)致的調(diào)查，筆者認(rèn)為，要加快我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)就要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。一、農(nóng)民收入增長(zhǎng)現(xiàn)狀四月下旬，筆者集中一周時(shí)間，深入鄉(xiāng)村，抽取了全區(qū)具有典型代表性的10個(gè)村，側(cè)重500戶農(nóng)戶進(jìn)行專題走訪調(diào)查。調(diào)查中一類農(nóng)戶100戶，二

2、類農(nóng)戶200戶，三類農(nóng)戶150戶，特困農(nóng)戶50戶。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)分析，1993年至1997年我區(qū)農(nóng)民實(shí)際純收入年平增長(zhǎng)率在10%以上，而1998年以來，我區(qū)農(nóng)民純收入增長(zhǎng)緩慢，年平均純收入增長(zhǎng)率不到7％。調(diào)查的10個(gè)村中，2001年人均純收入過3000元以上的僅1個(gè)，2000元至3000元之間的也只4個(gè)，1000元至2000元的有4個(gè)，1000元以下的尚有1個(gè)。在調(diào)查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾的種植積極性，土地對(duì)農(nóng)戶的吸引力減弱，農(nóng)地關(guān)系淡化，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了不同程度的棄耕撂荒現(xiàn)象

3、，群眾更加注重農(nóng)業(yè)短期投入回報(bào)率，對(duì)田地的生產(chǎn)投入減小，不注重養(yǎng)地、護(hù)地，對(duì)土地搞掠奪性經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，不少鄉(xiāng)村形成了“勞力外出掙錢，老弱在家種田”的格局。據(jù)柳田村苗灣組幾個(gè)不愿透露姓名的群眾講：“現(xiàn)在多種多虧，少種少虧，不種不虧。”一部分沒有搞副業(yè)的農(nóng)民寧愿天天打牌也不愿種田，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。locALHOsT二、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因1、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，支持不夠，農(nóng)民投入產(chǎn)出失衡。近年來國(guó)家對(duì)大江大河的治理和農(nóng)村電網(wǎng)改造投入了大量的資金，對(duì)山川綠化，水土保持投入資金都是非常正確的得

4、到農(nóng)民群眾的歡迎。但對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持不夠，農(nóng)村道路、水利設(shè)施、電力設(shè)施、學(xué)校等都要農(nóng)民集資建設(shè)；農(nóng)民搞多種經(jīng)營(yíng)，提高裝備程度，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家都有政府低息，長(zhǎng)期貸款支持，而我區(qū)農(nóng)民的貸款需求難以得到有效的滿足，農(nóng)業(yè)貸款很大部分被用于非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在農(nóng)村金融市場(chǎng)一統(tǒng)天下的農(nóng)村信用合作社，從農(nóng)民那里吸收的存款多于貸款，長(zhǎng)期以來，農(nóng)村信用合作社已形成某些官僚作風(fēng)，貸款面小，條件苛刻，手續(xù)繁多等問題，已使許多農(nóng)民望而止步。農(nóng)民有限的資金也沒有用在農(nóng)業(yè)上。農(nóng)民裝備程度低，是其生產(chǎn)率低，進(jìn)而收入低的重要原因。搞商品生產(chǎn)，離

5、不開技術(shù)服務(wù)，但近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)一再遭到破壞，許多農(nóng)村試驗(yàn)站解散了，而一些科技示范戶尚未普遍建立起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠傳統(tǒng)的老辦法、老品種使農(nóng)民的生產(chǎn)成本大、而農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率卻極低。農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，農(nóng)民收入銳減。2、自然災(zāi)害的影響。這幾年來，我區(qū)境內(nèi)國(guó)家基本建設(shè)加大，一部分的植被和水系遭到破壞，而沒有及時(shí)得到恢復(fù)，特別是對(duì)我區(qū)水利起調(diào)節(jié)作用的白泥湖、撇洪渠原貌受到破壞，而我區(qū)大部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然靠天吃飯；近幾年來，受全球氣候的影響，我區(qū)災(zāi)害頻繁，“五年四澇一蟲災(zāi)”，農(nóng)民的承受能力脆弱，抵御自然災(zāi)害的能

6、力差，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入心存顧慮，不肯加大投入，農(nóng)民收入因此也大大下降。3、農(nóng)民組織化程度低，盲目調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，有效需求不足，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)生產(chǎn)性過剩，農(nóng)戶在市場(chǎng)的逼迫和政府的引導(dǎo)下紛紛調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然局限于家庭，信息不靈，組織化程度極低。以一家一戶為基本生產(chǎn)單位的小商品經(jīng)濟(jì)要面向市場(chǎng)發(fā)展商品生產(chǎn)，捕捉市場(chǎng)信息成本很高，基本是價(jià)格的被動(dòng)接受者，農(nóng)民即要冒自然風(fēng)險(xiǎn)，又要冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，收入不穩(wěn)定性大。這幾年，我區(qū)搞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相當(dāng)多的群眾不了解市場(chǎng)，跟風(fēng)跑，隨大流，盲目調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)

7、構(gòu)損失大。據(jù)丁山村群眾反映目前部分群眾家里還有前年沒有賣出去的藥材，無人問津，只能做柴燒。4、城市化程度低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難。根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，我區(qū)居住在城鎮(zhèn)的人口不足2.6萬人，低于全省平均水平。由于城市化水平低，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)狹小，農(nóng)民就業(yè)不充分，加之人均耕地少，出現(xiàn)許多“零值勞動(dòng)力”。目前，我區(qū)過剩勞動(dòng)力至少也有1.5萬人，勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)隔離政策，造成廣大農(nóng)民出不去，回不來，農(nóng)民就業(yè)難。5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。調(diào)查中，群眾反映由于上頭過高估算農(nóng)民人均純收入，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)計(jì)算基數(shù)大。目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很

8、重，丁山村團(tuán)結(jié)組組民趙福云和筆者算了一筆帳，他家6口人，種田5.4畝，地5畝，全年經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約1200元（不含防汛抗災(zāi)，水利等勞動(dòng)負(fù)擔(dān)），種田雙季畝產(chǎn)1600斤谷子（0.4元/斤），旱地畝產(chǎn)菜籽200斤（0.9元/斤），僅僅只能保本（不算勞動(dòng)負(fù)擔(dān)）。30%的農(nóng)民虧本，農(nóng)民不論種不種田都必須繳納人頭費(fèi)、柴山費(fèi)等，喪失勞動(dòng)力的80歲的老爺爺、老奶奶和剛剛出生的嬰兒也一視同仁交近