人大司法監(jiān)督調(diào)研報(bào)告

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1、人大司法監(jiān)督調(diào)研報(bào)告人大司法監(jiān)督調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是最大限度地保障和促進(jìn)司法公正的重要手段。加強(qiáng)和改進(jìn)人大司法監(jiān)督工作，努力實(shí)現(xiàn)司法公正，是新形勢(shì)下人大及其常委會(huì)面臨的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，我縣人大常委會(huì)致力于促進(jìn)法治蓬安、平安蓬安建設(shè)，不斷加大司法監(jiān)督的力度，取得了一定的成效。一是聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和開(kāi)展執(zhí)法檢查、工作視察相結(jié)合，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。縣人大常委會(huì)在每年年初制定工作要點(diǎn)時(shí)，都要根據(jù)平時(shí)掌握和了解的情況，選擇司法機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題和

2、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督。先后聽(tīng)取和審議了縣法院關(guān)于民事審判、執(zhí)行工作，縣檢察院反貪工作、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作情況的匯報(bào)，組織部分市、縣人大代表深入縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局及基層隊(duì)、庭、所等單位，對(duì)我縣平安創(chuàng)建工作進(jìn)行了視察調(diào)研，提出建議意見(jiàn)。同時(shí)，還通過(guò)組織代表觀(guān)摩庭審活動(dòng)、推薦代表?yè)?dān)任法紀(jì)監(jiān)督員、特約檢察員等形式，多管其下，不斷加大司法監(jiān)督力度，極大地增強(qiáng)了司法機(jī)關(guān)自覺(jué)接受監(jiān)督、依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感，全縣司法機(jī)關(guān)硬件建設(shè)日新月異，隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，司法行為日益規(guī)范，整體形象明顯改善，各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。二是

3、加強(qiáng)涉法涉訴信訪(fǎng)工作，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)群眾涉法涉訴信訪(fǎng)案件數(shù)量不斷上升，要求加大司法監(jiān)督力度的強(qiáng)烈愿望，縣人大常委會(huì)進(jìn)一步充實(shí)了人大信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，健全了信訪(fǎng)機(jī)制，暢通信訪(fǎng)渠道，對(duì)涉法信訪(fǎng)案件進(jìn)行綜合分析、重點(diǎn)通報(bào)，實(shí)行重點(diǎn)案件常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待制度，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。組織代表對(duì)信訪(fǎng)條列貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，提出了規(guī)范涉法涉訴信訪(fǎng)案件處理等意見(jiàn)建議。同時(shí)，積極搭建代表和群眾反映社情民意的橋梁，認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民群眾的“雙聯(lián)系”制度，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立民情信息員，進(jìn)一步拓寬了常委會(huì)體察民情、了解

4、民意的渠道，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是健全完善了監(jiān)督制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。為更好地履行監(jiān)督職責(zé)，我們?cè)诜磸?fù)討論，征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)辦理辦法，常委會(huì)在聽(tīng)取審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告后，及時(shí)梳理組成人員意見(jiàn)建議，形成縣人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，以文件形式送交有關(guān)部門(mén)，并由工委對(duì)口督辦，督促“一府兩院”及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)，限期答復(fù)辦理結(jié)果。如，對(duì)關(guān)于法院執(zhí)行工作的審議意見(jiàn)，縣人大常委會(huì)組織部分代表對(duì)辦理情況開(kāi)展視察，督促整改存在的問(wèn)題，有效促進(jìn)和支持了相關(guān)工作，收到了良好效果。通過(guò)以上措施的有效運(yùn)用，使人

5、大常委會(huì)對(duì)司法的監(jiān)督過(guò)程成為了統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、促進(jìn)工作的過(guò)程，成為了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民主法制建設(shè)的重要推動(dòng)力。在工作實(shí)踐中，我們認(rèn)識(shí)到人大司法監(jiān)督還存在監(jiān)督方式滯后、剛性不足、實(shí)效性不強(qiáng)的等突出問(wèn)題，離民主法治建設(shè)的要求和廣大人民群眾的期望還有一定差距。這些問(wèn)題，亟待在今后的工作中認(rèn)真研究解決。一要進(jìn)一步提高對(duì)人大司法監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)。我國(guó)憲法規(guī)定：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。加強(qiáng)人大司法監(jiān)督是法定職責(zé),人大監(jiān)督的不作為其實(shí)就是一種失職。司法機(jī)關(guān)只有自覺(jué)接受人大

6、的監(jiān)督，才能牢牢把握和行使好人民所賦予的職權(quán)。沒(méi)有制約的權(quán)力，就容易產(chǎn)生腐敗，在依法治國(guó)進(jìn)程中，迫切要求人大充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)社會(huì)的公平正義。二要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督形式，提升司法監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查，保證憲法和法律的正確實(shí)施。要充分發(fā)揮人大的剛性監(jiān)督手段，適時(shí)運(yùn)用質(zhì)詢(xún)、詢(xún)問(wèn)、罷免職務(wù)、撤銷(xiāo)決定、組織特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督形式，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。對(duì)違法違紀(jì)的人和事，常委會(huì)可批轉(zhuǎn)督促司法機(jī)關(guān)內(nèi)部法紀(jì)部門(mén)、監(jiān)察檢察機(jī)關(guān)和人大常委會(huì)自身啟動(dòng)質(zhì)詢(xún)和罷免案等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)查

7、處，真正做到監(jiān)督事與監(jiān)督人，糾正事與查處人相結(jié)合，確保司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法與公正司法真正落到實(shí)處。要積極開(kāi)展工作評(píng)議，對(duì)常委會(huì)任命的法職人員開(kāi)展履職滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)司法人員的任后監(jiān)督。要將人大代表有關(guān)司法方面的建議、批評(píng)和意見(jiàn)和群眾涉法涉訴案件作為司法監(jiān)督的重點(diǎn)，確保這些建議、批評(píng)和意見(jiàn)得到認(rèn)真落實(shí)，確保群眾的合法訴求得到有效維護(hù)。三要進(jìn)一步深化對(duì)典型案件的重點(diǎn)監(jiān)督，提高司法監(jiān)督的權(quán)威。憲法規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！钡邮茳h的領(lǐng)導(dǎo)、接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，其中自然包涵了對(duì)重大

8、問(wèn)題、重大案件的“干涉”。地方組織法規(guī)定地方各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)是：“監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)”，而公民“申訴”中有相當(dāng)一部分屬于當(dāng)事人涉