刑法論文刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的法律監(jiān)督問(wèn)題

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1、刑罰執(zhí)行活動(dòng)屮的法律監(jiān)督問(wèn)題周駿如趙鵬摘要刑罰執(zhí)行對(duì)于刑事訴訟具有終結(jié)性、實(shí)現(xiàn)性的重要作用和法律意義,但對(duì)刑罰執(zhí)行的監(jiān)督卻相對(duì)滯后,存在著監(jiān)督范圍不完整、內(nèi)容不明確、效果不理想等問(wèn)題,這既有法治理念上的原因,也有法律制度本身和實(shí)踐操作層面屮的問(wèn)題。目前要加快刑罰執(zhí)行監(jiān)督的理念更新,應(yīng)加強(qiáng)立法保障,注重刑罰執(zhí)行監(jiān)督的功能發(fā)揮,促進(jìn)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建完善有序高效的監(jiān)督體系。關(guān)鍵詞刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督訴訟價(jià)值監(jiān)督體系刑罰執(zhí)行是具有行刑權(quán)的主體依法將生效刑事裁判所確定的刑罰付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。作為刑事訴訟的最后一個(gè)環(huán)節(jié),刑罰執(zhí)行活動(dòng)直接影響到刑事裁判能否得到完整、科學(xué)、規(guī)范的落實(shí),關(guān)系到

2、刑車訴訟目的的最終實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督貫穿于刑事訴訟全過(guò)程,對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的范圍應(yīng)包括生命刑、自由刑、財(cái)產(chǎn)刑、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境等刑法規(guī)定的所有刑罰的執(zhí)行情況;監(jiān)鍔的對(duì)象包括公安、法院、監(jiān)獄、青少年犯管教所、看守所、拘役所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)行刑罰、管理教育罪犯的活動(dòng)。長(zhǎng)期以來(lái),我M對(duì)于刑罰執(zhí)行的重視程度要低于偵查、起訴、審判,刑罰執(zhí)行監(jiān)督較之于偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督,其地位和作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。我國(guó)0前的刑罰執(zhí)行監(jiān)督尚處在不完整、不系統(tǒng)、不具體、效力弱的狀態(tài)。筆者試從刑罰執(zhí)行監(jiān)督的訴訟價(jià)值和法棒特征入手,剖析存在的問(wèn)題,為完善現(xiàn)行刑罰執(zhí)行監(jiān)督體制,規(guī)范監(jiān)晉程序進(jìn)行一些

3、有益探索。一、刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督的訴訟價(jià)伉與法律特征(一)訴訟價(jià)值對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)開(kāi)展法律監(jiān)督,其訴訟價(jià)值至少有以下四點(diǎn):1,對(duì)定罪量刑、教育改造的鞏固與保障。刑事訴訟進(jìn)入執(zhí)行階段,既是前階段訴訟活動(dòng)的必然歸宿,也是刑事訴訟FI的的最終實(shí)現(xiàn)。刑罰執(zhí)行活動(dòng)中如果存在偏差和不公正,不僅影響到本階段訴訟功能的發(fā)揮,還會(huì)使整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)前功盡棄。法律監(jiān)督權(quán)的介入,可以促進(jìn)行刑主體嚴(yán)格依法執(zhí)行刑罰,確保對(duì)罪犯的處罰得到全面、正確的落實(shí),對(duì)罪犯的教育改造能夠科學(xué)、合理的進(jìn)行,S終實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。2,對(duì)違法佼權(quán)、執(zhí)行偏差的制止與糾正。刑罰執(zhí)行活動(dòng)因其具有的專門性、封閉性和執(zhí)行對(duì)象的特殊性,極易產(chǎn)

4、生各種不規(guī)范、不嚴(yán)格,甚至是違法犯罪行為,這些問(wèn)題僅靠執(zhí)行主體的向身糾正和防范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行實(shí)行法律監(jiān)督,通過(guò)査處監(jiān)管人員的職務(wù)犯罪,保護(hù)被執(zhí)行罪犯的合法權(quán)益,從而維護(hù)安定、規(guī)范的刑罰執(zhí)行秩序,有效防止執(zhí)行屮的各類違法、偏差行為。3,對(duì)刑事政策、執(zhí)行實(shí)況的檢討與反饋。刑罰執(zhí)行中的刑事政策必須根據(jù)形勢(shì)、現(xiàn)狀和發(fā)展的需要而調(diào)整,這種調(diào)整必須建立在對(duì)形勢(shì)的判斷、現(xiàn)狀的把握和發(fā)展的規(guī)劃上。檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作屮,能夠及時(shí)將相關(guān)情況進(jìn)行匯總和反饋,幫助相關(guān)部門對(duì)刑事政策的科學(xué)性、操作性進(jìn)行適時(shí)的檢討,督促執(zhí)行主體加強(qiáng)、改進(jìn)和完善執(zhí)行工作,進(jìn)而使我國(guó)的刑罰執(zhí)行政策

5、和執(zhí)行狀況更符合國(guó)情與科學(xué)發(fā)展的要求。4,對(duì)統(tǒng)一法律、維護(hù)公正的促進(jìn)與張揚(yáng)。刑罰的執(zhí)行直接關(guān)乎審判結(jié)果的落實(shí),關(guān)乎公平正義的實(shí)現(xiàn)。一方面,刑罰的嚴(yán)格執(zhí)行能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)罪犯的貴任追宂,反映出刑罰報(bào)應(yīng)性、功利性背后的公平正義觀念;另一方而,刑罰的依法執(zhí)行能夠落實(shí)對(duì)罪犯的權(quán)利保障,體現(xiàn)出刑事訴訟活動(dòng)本身的公平正義需求。這兩方面都與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能的根本要求相一致,與檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的功能發(fā)揮密不可分。(二)法律特征1,監(jiān)督內(nèi)容的程序性。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督足其履行法律監(jiān)督職能的重要閃容,其本身并不直接參與刑罰執(zhí)行活動(dòng),也不涉及刑罰執(zhí)行中的實(shí)體性事務(wù),而是作為一個(gè)外部權(quán)力

6、,對(duì)具有行刑權(quán)主體的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)行監(jiān)督是一種程序上的監(jiān)督,只對(duì)各種行刑主體執(zhí)行刑罰活動(dòng)的合法性進(jìn)行審查,其實(shí)質(zhì)在于監(jiān)督管理者,監(jiān)督與刑罰執(zhí)行相關(guān)的活動(dòng)。刑罰執(zhí)行監(jiān)鍔相對(duì)于刑罰執(zhí)行,具有間接性、程序性的特點(diǎn)。1,監(jiān)督形式的多樣性。從監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看,有派出檢察院、派駐檢察室、派駐巡回檢察組、監(jiān)所檢察科等;從監(jiān)督的途徑來(lái)看,有受理申訴控告與檢舉;審查減刑、假釋、保外就醫(yī);立案查處監(jiān)管人員職務(wù)犯罪等;從監(jiān)督的內(nèi)容來(lái)看,包括監(jiān)督裁判執(zhí)行的合法性、執(zhí)行場(chǎng)所活動(dòng)的合法性、監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的合法性等;從監(jiān)督的方法來(lái)看,有提出糾正意見(jiàn)、書面糾正違法、口頭糾正違法、提出檢察建議等。2,監(jiān)督效能

7、的分離性。檢察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)督?jīng)Q定并不能直接改變被監(jiān)督行為所產(chǎn)生的結(jié)果,監(jiān)督效能的實(shí)現(xiàn)主要依賴于被監(jiān)督主體的重新作為。即使是查辦職務(wù)犯罪案件,依法查處了監(jiān)管人員的重大瀆職行為,其本身也并不能代替行刑主體的具體行為,如不能改變因徇私舞弊造成的不當(dāng)減刑、假釋、保外就醫(yī),糾正因?yàn)^職行為產(chǎn)生的錯(cuò)誤結(jié)果仍耑由執(zhí)行主體作出。刑罰執(zhí)行監(jiān)鍔權(quán)的實(shí)現(xiàn),一定程度上受到被監(jiān)齊對(duì)象自我糾正程度的影響。3,監(jiān)督范圍的全而性。刑罰執(zhí)行監(jiān)督覆蓋全部的刑罰執(zhí)行活動(dòng),只要發(fā)生刑罰執(zhí)行的行為,就必須納入監(jiān)督的范疇,這

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