論互相尊重主權(quán)原則

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1、論互相尊重主權(quán)原則（中山大學(xué)法學(xué)院黃雪堅(jiān)）[摘要]互相尊重主權(quán)原則不僅是和平共處五項(xiàng)原則的重要組成部分，也是國(guó)際法原則中最重要的一項(xiàng)，無(wú)論是傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)理論，還是全球化沖擊下的主權(quán)觀念，互相尊重主權(quán)都有著重要的作用，是各國(guó)和平共處的措施和保證；尤其在世界各國(guó)相互依存的今天，更顯出它的重要意義。[關(guān)鍵詞]國(guó)家主權(quán)尊重挑戰(zhàn)意義序國(guó)家存在的本質(zhì)在于其主權(quán)的完整性和不可侵犯性，從一定意義上講，國(guó)家主權(quán)的存在程度可以真切反映出國(guó)家實(shí)際存在的程度。主權(quán)國(guó)家作為國(guó)際法最重要的主體，在國(guó)際社會(huì)中扮演著極其重要的角色。主權(quán)是一個(gè)歷史的概念，傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)理論在當(dāng)代的國(guó)際環(huán)境實(shí)踐下

2、，受到了挑戰(zhàn)。正如中國(guó)國(guó)際法學(xué)者周鯁生教授所說(shuō)：“第二次世界大戰(zhàn)之后，主權(quán)觀念成了眾矢之的；否定國(guó)家主權(quán)成為國(guó)際法方面的一種擴(kuò)張主義派或世界派的主導(dǎo)思想?！盵1]主權(quán)的可分與共享問(wèn)題引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議，廣大發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)原則正在遭受霸權(quán)主義的踐踏，叫嚷“主權(quán)弱化論”，“人權(quán)高于主權(quán)”的浪潮加劇了國(guó)際社會(huì)的不穩(wěn)定因素，這使得“互相尊重主權(quán)”原則在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)中，顯得尤為重要。一．主權(quán)及互相尊重主權(quán)原則釋義主權(quán)作為一個(gè)法律概念的提出，始于偉大的法國(guó)思想家讓•博丹，他以法律的名義規(guī)范了主權(quán)的真義，在他那里，主權(quán)是“國(guó)家支配其公眾和臣民的不受法律約束的最高權(quán)

3、力?！盵2]讓•博丹認(rèn)為，主權(quán)是國(guó)內(nèi)的最高權(quán)力，“這種權(quán)力除了受上帝的戒條和自然法的限制外，不受任何限制?！盵3]被譽(yù)為國(guó)際法之父的格老秀斯認(rèn)為：主權(quán)就是國(guó)家的最高統(tǒng)治權(quán)，主權(quán)行為不受任何其他權(quán)力的限制，也不從屬于其他任何人的意思。[4]到了霍布斯那里，他認(rèn)為主權(quán)至高無(wú)上，不受任何權(quán)利的約束，你想象得到它有多大，它就有多大。[5]盧梭認(rèn)為主權(quán)是永遠(yuǎn)不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢煞指畹?。黑格爾將主?quán)推至極端，認(rèn)為主權(quán)是“排他的自為存在”，是“獨(dú)立自主”。[6]無(wú)論各個(gè)思想家如何定義主權(quán)，不可否認(rèn)的是，主權(quán)是國(guó)家最主要，最基本的權(quán)利，是國(guó)家所固有的，并非由國(guó)際法所賦予的權(quán)

4、利。正因?yàn)閲?guó)家主權(quán)如此重要，二戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國(guó)也在其憲章中寫(xiě)入了各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等的原則，并得到各國(guó)的承認(rèn)?；ハ嘧鹬刂鳈?quán)原則，即國(guó)家主權(quán)原則，是國(guó)際法重要的原則，是當(dāng)代國(guó)際法律關(guān)系的基礎(chǔ)?；ハ嘧鹬刂鳈?quán)原則意味著相互尊重各國(guó)主權(quán)地位的政治原則和法律原則；意味著一國(guó)有尊重和承認(rèn)他國(guó)存在和發(fā)展的權(quán)利，任何國(guó)家一律平等，相互獨(dú)立，有彼此尊重的權(quán)利和義務(wù)；意味著一個(gè)國(guó)家在完全不受外來(lái)干擾，威脅，恐嚇，破壞下，充分行使自己的權(quán)利，以獨(dú)立的國(guó)格與世界各國(guó)交往，獨(dú)立處理解決一切內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力和權(quán)利；意味著各國(guó)平等，即使一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家也并不具備控制弱小國(guó)家的權(quán)利，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政

5、治，意味著國(guó)家存在發(fā)展的自由，意味著一國(guó)的自由同時(shí)是另一國(guó)生存和發(fā)展的前提和有效因素。從這個(gè)意義上講，主權(quán)，獨(dú)立，平等，自由密切相關(guān)，我們經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，弱小國(guó)家在國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上對(duì)國(guó)際法，國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈呼吁的同時(shí)，一些霸權(quán)國(guó)家卻以主權(quán)有限或者某種借口來(lái)破壞國(guó)際契約對(duì)主權(quán)的規(guī)定性，由此引發(fā)的沖突也就不可避免，可見(jiàn)，國(guó)際社會(huì)的法律政治關(guān)系和諧發(fā)展的前提即在于尊重各國(guó)主權(quán)。二．互相尊重主權(quán)原則的要注意的幾個(gè)問(wèn)題圍繞著互相尊重主權(quán)原則，需要說(shuō)明以下幾個(gè)問(wèn)題：1.主權(quán)與領(lǐng)土的關(guān)系冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的民族沖突，領(lǐng)土爭(zhēng)端和地區(qū)性沖突，使得領(lǐng)土主權(quán)的問(wèn)題更加敏感。依照現(xiàn)代國(guó)際法學(xué)的通常觀念，

6、國(guó)家領(lǐng)土是指處于國(guó)家支配下的地球表面的特定部分，包括地下及上空。換句話(huà)說(shuō)，國(guó)家領(lǐng)土就是國(guó)家行使主權(quán)的空間。[7]領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯原則是國(guó)際法的重要原則，《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不使用威脅或武力，……侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。盡管理論上如此規(guī)定，但實(shí)際上領(lǐng)土主權(quán)原則被改變的情況時(shí)有發(fā)生。一方面，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治使國(guó)家領(lǐng)土的不可侵犯性遭到破壞。兩次世界大戰(zhàn)期間弱小國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)被踐踏就是一個(gè)事實(shí)，不僅戰(zhàn)爭(zhēng)期間，甚至在和平年代，國(guó)家領(lǐng)土被占領(lǐng)也時(shí)有發(fā)生。另一方面，國(guó)際法國(guó)際條約對(duì)國(guó)家領(lǐng)土也設(shè)有一些限制，比如領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題的“共管”，“租

7、借”還有“國(guó)際地役”問(wèn)題。90年代以來(lái)伊拉克的“禁飛區(qū)”就是對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的不可分割的挑戰(zhàn)。領(lǐng)土的爭(zhēng)端，歸根到底，其實(shí)就是主權(quán)的爭(zhēng)端，中東地區(qū)的領(lǐng)土沖突，中國(guó)與日本關(guān)于釣魚(yú)島歸屬之爭(zhēng)，中國(guó)與東南亞各國(guó)關(guān)于南沙群島問(wèn)題的爭(zhēng)論，其實(shí)都是主權(quán)問(wèn)題。領(lǐng)土作為國(guó)家的重要組成部分和國(guó)家存在的特定前提，具有神圣不可侵犯性，但是，在國(guó)際現(xiàn)實(shí)中，我們卻經(jīng)常可以看到弱小國(guó)家在維持領(lǐng)土原則問(wèn)題上的諸多無(wú)奈，領(lǐng)土被侵犯時(shí)有發(fā)生，甚至有人認(rèn)為，國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的不可侵犯只是一種理論的夢(mèng)想。正因?yàn)槿绱耍覀兏鼞?yīng)該重視這一原則，只有如此，才能切實(shí)履行國(guó)家主權(quán)原則，才能保障正常的國(guó)際秩序。2.主權(quán)與人權(quán)

8、二戰(zhàn)結(jié)束以