從反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)國家問題看我國市場經(jīng)濟(jì)地位

《從反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)國家問題看我國市場經(jīng)濟(jì)地位》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、從反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)國家問題看我國市場經(jīng)濟(jì)地位摘要：反傾銷中的非市場經(jīng)濟(jì)國家的問題一直是困擾著我國政府和中國出口企業(yè)的一個重大的難題，本文試圖探尋中國政府之所以做出非市場經(jīng)濟(jì)地位15年的承諾的原因，并從經(jīng)濟(jì)的角度，國外對非市場經(jīng)濟(jì)國家的相關(guān)規(guī)定，以及一些國家和我國一些企業(yè)成功獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的案例出發(fā)，探討我國市場經(jīng)濟(jì)地位的如何取得。　　關(guān)鍵字：反傾銷、非市場經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)地位　　一、非市場經(jīng)濟(jì)國家地位的困擾　　如何應(yīng)對國外對中國出口產(chǎn)品的反傾銷，已經(jīng)成為中國政府和中國出口企業(yè)面臨的一個重大的難題。據(jù)專家推測，隨著全球經(jīng)濟(jì)的蕭條和國際貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，這一問題還可能更加嚴(yán)重。[1]從19

2、78年我國出口的糖精鈉在歐盟被提起反傾銷起到現(xiàn)在，我國出口企業(yè)一直遭受著國外反傾銷的困擾，我國已然成為世界反傾銷最大的受害國。[2]　　原因很多，一個重要的原因是我國一直被很多國家視為非市場經(jīng)濟(jì)國家。[3]　　二、中國政府的承諾　　但是按照我國加入WTO的承諾，中國政府實(shí)際上承認(rèn)了我國的非市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。按照中國加入議定書第15條的規(guī)定，其他世貿(mào)組織成員在對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷程序，確定價格可比性時，既可以使用接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本，也可以使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法?！　∪缡苷{(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具

3、備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在確定價格可比性時，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本；如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法?！　“凑占尤胱h定書的承諾，我國政府對這一價格可比性的計(jì)算方法的承諾期限是十五年?！　‰m然議定書中還規(guī)定，如中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則其中的非市場經(jīng)濟(jì)條款不得再對該產(chǎn)業(yè)或部門適用；一旦中國根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國內(nèi)法證實(shí)其是一個市場經(jīng)濟(jì)體，則非市場經(jīng)濟(jì)條款的規(guī)定即應(yīng)終止，并且截至加入之日，該WTO進(jìn)口

4、成員的國內(nèi)法中須包含有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；無論如何，非市場經(jīng)濟(jì)條款的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。但是由于中國政府正式接受了替代國價格的政策，西方各國理所當(dāng)然使用這一政策對中國產(chǎn)品實(shí)行反傾銷了。雖然絕大多數(shù)國家不存在替代國或僅針對中國進(jìn)行的貿(mào)易立法，但由于舉證責(zé)任在中國企業(yè)，而評判標(biāo)準(zhǔn)在別人手上，這一承諾自然使我國出口企業(yè)在應(yīng)對國外反傾銷上處在了極為被動和不利地位?！　∪?、承諾的背景和原因　　那么，為什么中國政府會做出這樣的承諾呢？　　事實(shí)上中國政府一直沒有放棄過爭取中國市場經(jīng)濟(jì)的地位，早在1998年克林頓訪華期間，中國政府就要求克林頓政府做出承諾，取消對中國的非市場經(jīng)濟(jì)國家的歧視。但被克林頓

5、政府拒絕。[4]1998年歐盟將中國從非市場國家中刪除?！　?999年中美談判中，中方要求美國在中國加入世貿(mào)后的五年內(nèi)取消對中國產(chǎn)品歧視性的反傾銷，但美方以“中國并沒有完全按照市場原則做”為由，堅(jiān)持在中國加入世貿(mào)后，仍然對中國產(chǎn)品實(shí)行反傾銷的“靈活做法”。[5]　　但最后，中國政府還是在1999年的中美雙邊談判中，作出同意在反傾銷問題上將我國作為“非市場經(jīng)濟(jì)國”對待15年的承諾。　　分析當(dāng)時的國內(nèi)外背景，筆者認(rèn)為其中大致有以下幾個原因：　　從美國方面來看：首先，美國長期的對華政策決定了美國不會輕易的放掉任何一個可以牽制和影響中國政治和經(jīng)濟(jì)的機(jī)會和手段。反傾銷中非市場經(jīng)濟(jì)的待遇是美國在經(jīng)濟(jì)上抑

6、制中國對美出口，減少貿(mào)易逆差的一個重要的手段。在取消了對華的最惠國待遇的年審之后，美國仍然企圖尋找其他的手段來牽制和影響中國。[6]其次，克林頓政府代表的美國壟斷資本的利益，特別是如鋼鐵行業(yè)，克林頓政府在其影響下不會輕易給予中國市場經(jīng)濟(jì)的平等競爭地位。[7]第三，克林頓政府看到了中國希望加入世貿(mào)的決心，早就做好了單方面要求中國讓步，撈取最大戰(zhàn)略利益的準(zhǔn)備，而且他們也相信讓中國做最大的讓步是可能的，堅(jiān)持采取拖延的戰(zhàn)術(shù)。[8]此外，以魯賓、戴利、斯帕林等為代表的白宮核心人物和克林頓本人對這一決策也起到了相當(dāng)重要的作用。[9]　　而從中國方面來看：首先，中國政府堅(jiān)定了加入世貿(mào)的決心，穩(wěn)固改革的成果

7、，進(jìn)行政府改革，尋找改革的外部突破，這些都需要加入世貿(mào)。[10]中國政府是做好了犧牲和妥協(xié)的充分準(zhǔn)備，向美國買這張入世的高價門票。[11]但是中國入世還是需要最大限度的避免對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治的沖擊，穩(wěn)定是全局。[12]市場價格是不能完全放開的，所有行業(yè)市場準(zhǔn)入五年之內(nèi)完全做到還是不太可能的，而美國政府對市場經(jīng)濟(jì)的要求還遠(yuǎn)不至這些，中國政府支付不了美國政府提出的獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的對價。而美國的強(qiáng)硬態(tài)度是，不答應(yīng)，入