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《社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理的困境與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理的困境與對(duì)策 治理是對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)手段的補(bǔ)充，在社會(huì)資源配置中不僅存在國(guó)家的失效和市場(chǎng)的失效,也存在著治理失效的可能，以下是小編搜集整理的一篇探究會(huì)組織參與城市社區(qū)治理困境的論文范文，歡迎閱讀參考?！ ∫?、問(wèn)題的提出 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),需要政府組織、市場(chǎng)組織和社會(huì)組織這三大主體各司其職、各盡所能。在社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中,社會(huì)組織是社會(huì)治理的重要主體和依托。改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)社會(huì)組織在數(shù)量和質(zhì)量上均得到了大幅度提升,在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮的作用也越來(lái)越大,已經(jīng)成為不可忽視的社會(huì)力量。社會(huì)組織以其創(chuàng)造性的行動(dòng)和對(duì)社會(huì)卓有成效
2、的貢獻(xiàn),特別是在地方政府的社會(huì)治理中,正扮演著越來(lái)越重要的角色,而受到國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注。一個(gè)以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)作調(diào)節(jié)、民間主動(dòng)參與的社會(huì)治理模式開始呈現(xiàn)在人們面前。治理目前已經(jīng)成為熱詞,進(jìn)入最高決策層。十八屆三中全會(huì)公報(bào)9次提及,中央關(guān)于全面深化改革的決定中24次使用,并將其作為全面深化改革總目標(biāo)的重要組成部分?！ ≡谌嫔罨母锏谋尘跋?改革社會(huì)組織管理制度,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理、公共服務(wù),對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要作用,社會(huì)治理創(chuàng)新與服務(wù)型政府建設(shè)聯(lián)系在一起,既要通過(guò)服務(wù)型政府建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)治理,也要在服務(wù)型政府建設(shè)中創(chuàng)新社會(huì)治理。為發(fā)揮社會(huì)組
3、織的社會(huì)協(xié)同作用,黨和政府先后推出了一系列法規(guī)和政策,理論界也從不同的視角對(duì)此進(jìn)行了更深層的研討?！ ≈卫砼c善治理論的出現(xiàn)是與公共管理方式的轉(zhuǎn)變分不開的。人們把公共管理的出現(xiàn)與行政改革運(yùn)動(dòng)聯(lián)系在一起,把它看作是20世紀(jì)80年代以來(lái)一場(chǎng)全球性行政改革運(yùn)動(dòng)的結(jié)果。國(guó)外眾多學(xué)者均強(qiáng)有力地證明了公民社會(huì)行動(dòng)與善治結(jié)果之間成正相關(guān)。關(guān)于治理的理論研究,他們主要從治理的起源、治理的經(jīng)典意義、治理理論的主要觀點(diǎn)等方面進(jìn)行了闡述。他們認(rèn)為國(guó)家是不可或缺的,但社會(huì)組織可能成為使國(guó)家發(fā)揮更有效作用的關(guān)鍵所在,在達(dá)成公共目標(biāo)方面作用的思考可能引向一種新的看待和鞏固國(guó)家的方式,并認(rèn)為:社會(huì)治理
4、是一種解決沖突的辦法,它在一體系中的作用不依賴正式的法律機(jī)制。它不同于社會(huì)控制,是一種互助的、不斷發(fā)展的體制。而社會(huì)控制則是一種自上而下的模式,其中,少數(shù)人控制著極少變化的社會(huì)規(guī)范?！ ≈卫硎菍?duì)國(guó)家和市場(chǎng)手段的補(bǔ)充,在社會(huì)資源配置中不僅存在國(guó)家的失效和市場(chǎng)的失效,也存在著治理失效的可能。因此,關(guān)于如何克服治理的失效、如何使治理更加有效等的研究進(jìn)行了深入闡述,并提出了善治的理念。關(guān)于治理的實(shí)踐研究,他們基于公民社會(huì)的視角,結(jié)合具體實(shí)際案例,如芬蘭、瑞典、新西蘭、日本等,對(duì)公民社會(huì)與治理進(jìn)行了深入探討?？傊?國(guó)外關(guān)于治理和善治的研究涉及層面廣,大多采用質(zhì)性研究的方法,無(wú)論在
5、理論還是實(shí)踐方面都有很強(qiáng)的參考價(jià)值,研究成果可資借鑒。 國(guó)內(nèi)學(xué)界已對(duì)我國(guó)社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理作了大量研究。國(guó)內(nèi)對(duì)這方面的研究多見于政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。政治學(xué)學(xué)者主要關(guān)注人們?cè)诿裰髋c參與等工具性的層面和政治文明等價(jià)值層面上來(lái)認(rèn)識(shí)公共管理所實(shí)現(xiàn)的政治發(fā)展,重點(diǎn)考慮社會(huì)組織的政治參與或政策參與;行政學(xué)學(xué)者主要關(guān)注社會(huì)組織如何與政府建立合作關(guān)系、伙伴關(guān)系,出發(fā)點(diǎn)是在社會(huì)治理中如何處理好政府與社會(huì)組織的關(guān)系;法學(xué)學(xué)者主要關(guān)注社會(huì)組織參與社會(huì)治理的合法性及相關(guān)法規(guī)制度層面的探討,就社會(huì)組織參與社會(huì)治理的合法性及完善社會(huì)組織管理體制等方面提出了一些相關(guān)政策建議;
6、而在社會(huì)學(xué)的視野中,公共管理是社會(huì)組織形式、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)變革帶來(lái)的以社會(huì)自治為基本內(nèi)容的新型社會(huì)治理方式,基于社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè),從社會(huì)組織的功能,以及社會(huì)組織與政府的關(guān)系等角度進(jìn)行探討。如鄭杭生認(rèn)為社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。在承擔(dān)治理的工作中社會(huì)組織成為共識(shí)的創(chuàng)造者、沖突的調(diào)停者、利益的仲裁者和服務(wù)的提供者。而更多的學(xué)者如李強(qiáng),廖鴻、田維亞、石國(guó)亮等以具體城市為例研究了社會(huì)組織參與城市社會(huì)治理存在的問(wèn)題、影響因素并提供了政策建議。 總之,這些研究
7、對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中社會(huì)組織在參與城市社區(qū)治理的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和表層現(xiàn)象的學(xué)理性分析非常深刻而到位,對(duì)于認(rèn)清我國(guó)社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理的路徑作出了很大的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。但從整體上看,這些研究大多比較強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織發(fā)展的瓶頸,諸如合法性、經(jīng)費(fèi)、人才、社會(huì)組織的活力等因素,而對(duì)于社會(huì)組織參與城市社區(qū)治理的路徑等因素關(guān)注較少,即便有這方面的研究,也比較偏重于分析政府的社會(huì)治理,強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)型,對(duì)社會(huì)組織在城市社區(qū)治理中的作用關(guān)注甚少,因此本文認(rèn)為在以往研究成果的基礎(chǔ)上,還需要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)整體社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程中社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的變遷,開展社會(huì)組織參
