中國(guó)價(jià)格改革三十年：成效、歷程與展望

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1、中國(guó)價(jià)格改革三十年：成效、歷程與展望　　摘要：通過(guò)對(duì)我國(guó)價(jià)格改革三十年的回顧發(fā)現(xiàn)，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式之所以很難轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要原因是重要生產(chǎn)要素和資源價(jià)格嚴(yán)重偏低。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立資源節(jié)約型社會(huì)，形成節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會(huì)的承受能力，按照價(jià)值規(guī)律的要求，深化生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格改革，使其價(jià)格能很好的反映資源的稀缺程度?！　￡P(guān)鍵詞：價(jià)格改革；資源；體制　　　　中國(guó)價(jià)格改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容。推進(jìn)價(jià)格改革是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵。價(jià)格改革同

2、所有制改革一起，構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的兩條主線。中國(guó)改革開(kāi)放不久，1984年，黨的十二屆三中全會(huì)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》就指出：“價(jià)格是最有效的調(diào)節(jié)手段，合理的價(jià)格是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)活而不亂的重要條件，價(jià)格體系的改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵”。上世紀(jì)80和90年代，價(jià)格改革一直走在各項(xiàng)改革前列，率先在實(shí)物產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格方面實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)價(jià)格的轉(zhuǎn)軌。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)一步加速，粗放式增長(zhǎng)方式的弊端日益顯露，資源和環(huán)境的瓶頸制約越來(lái)越突出，生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革的必要性和緊迫性引起各方面關(guān)心和重視

3、。因此，理順生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，使其價(jià)格能反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，已成為當(dāng)前最突出和最現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價(jià)格的改革已成為能否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、使經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的焦點(diǎn)。在這種情況下，回顧中國(guó)價(jià)格改革三十年的歷程，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)今后改革攻堅(jiān)進(jìn)行展望，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　　　∫弧⒅袊?guó)價(jià)格改革的巨大成效　　　　中國(guó)價(jià)格改革包括兩方面內(nèi)容，一是理順價(jià)格關(guān)系，改變價(jià)格結(jié)構(gòu)畸形狀態(tài)。二是改革價(jià)格管理體制，從行政定價(jià)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)體制。在這兩方面改

4、革中，后一方面改革是重點(diǎn)。因?yàn)橹型鈱?shí)踐表明，只有轉(zhuǎn)變價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從行政定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)轉(zhuǎn)變，才能逐步理順價(jià)格關(guān)系。在行政定價(jià)體制下，價(jià)格關(guān)系是不可能理順的，即使一時(shí)調(diào)順了，過(guò)不了多久又必然走向扭曲?！　≡诟母飪r(jià)格形成機(jī)制方面，中國(guó)實(shí)行調(diào)放結(jié)合、以放為主的方針，經(jīng)過(guò)十多年努力，在商品零售總額、工業(yè)生產(chǎn)資料銷售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額中，由市場(chǎng)確定價(jià)格已占有較大比重。到2006年，上述三個(gè)方面的價(jià)格比重達(dá)92％以上。在服務(wù)收費(fèi)方面，除重要的公共服務(wù)收費(fèi)外，也已實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。市場(chǎng)化價(jià)格改革對(duì)刺激商品生產(chǎn)和供給，搞活市場(chǎng)和

5、經(jīng)濟(jì)起著極其重要的作用?！　≈袊?guó)改革從農(nóng)村開(kāi)始，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，大幅度提高了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，1979年18種主要農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高24.8％，以后還多次提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。這就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。按可比價(jià)格計(jì)算，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1985年比1978年增長(zhǎng)61.6％，年均增速達(dá)7.1％，大大高于一般年增速3％左右的水平?！　《兰o(jì)80年代放開(kāi)價(jià)格的商品產(chǎn)量飛快增長(zhǎng)，使干部和群眾都看見(jiàn)了市場(chǎng)的“魔力”。早在1978年8月，廣東省廣州市決定把沿襲20多年的蔬菜購(gòu)銷由國(guó)

6、家定價(jià)改為購(gòu)銷雙方在一定幅度內(nèi)議價(jià)成交。蔬菜價(jià)格上揚(yáng)吸引了四面八方菜源匯聚而來(lái)，菜源一年四季充足，幾十個(gè)品種任人選擇，起初一度急升的菜價(jià)逐步回落。到1984年11月1日，廣州市蔬菜價(jià)格全部放開(kāi)。兩個(gè)月后，廣州率先在全國(guó)放開(kāi)豬肉價(jià)格。再過(guò)三個(gè)月又率先放開(kāi)水產(chǎn)品價(jià)格。結(jié)果是“放到哪里活到哪里”。魚價(jià)放開(kāi)之初塘魚價(jià)漲至每公斤6元，但到廣東全部取消水產(chǎn)品派購(gòu)任務(wù)的1985年，廣州塘魚價(jià)已降為每公斤4元，成為全國(guó)魚價(jià)最低也最早解決“吃魚難”的大城市?！　≈袊?guó)價(jià)格改革的最顯著成效集中表現(xiàn)在從物資短缺憑證供應(yīng)的賣方市場(chǎng)變?yōu)樯唐吩絹?lái)越

7、豐富多彩的買方市場(chǎng)。中國(guó)長(zhǎng)期是短缺經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)商品供應(yīng)一直很緊張，常用憑票供應(yīng)。這種情況直到改革開(kāi)放后才逐步改變。廣州市二十世紀(jì)60～70年代票證最多時(shí)達(dá)118種(糧票、布票最重要)。隨著改革開(kāi)放后商品供應(yīng)增加，票證一個(gè)個(gè)被取消。1982年還有48種票證，1983年減為21種，1984年減為6種，1988年還剩糧票、糖票兩種，不久全部取消了。從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)發(fā)生于1997～1998年間。多年來(lái)，在商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的六百多種重要商品中，供略大于求的約占2／3，供求平衡的占1／3多，只有個(gè)別商品有時(shí)供應(yīng)較緊張?！　r(jià)格

8、形成機(jī)制的改革和轉(zhuǎn)軌，從根本上改善了價(jià)格結(jié)構(gòu)，使比價(jià)差價(jià)趨于合理、價(jià)格信號(hào)比較準(zhǔn)確。以初步確立市場(chǎng)價(jià)格體制的1997年同改革前夕的1978年相比，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上升425.4％，農(nóng)村工業(yè)品零售價(jià)格上升194.8％，1997年農(nóng)產(chǎn)品換工業(yè)品數(shù)量比1978年增加50％多，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差縮小了。從農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價(jià)看，1997年與197