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1、中國(guó)失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原與對(duì)策研宄摘要:失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍面臨的難題。20世紀(jì)以來,西方國(guó)家經(jīng)常爆發(fā)嚴(yán)重的失業(yè)問題,遲至1980年代初和1990年代初,主要發(fā)達(dá)國(guó)家仍都出現(xiàn)了較高的失業(yè)率。而我W近年的失業(yè)問題也日益嚴(yán)重,雖然每年保持較高的經(jīng)濟(jì)增訟率,城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人U以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模卻不能有效地減少。探討失業(yè)產(chǎn)生的原因并尋求解決的對(duì)策不僅僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的經(jīng)濟(jì)理論工作,更是一項(xiàng)迫切而棘手的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。本文對(duì)失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因,對(duì)社會(huì)的影響及對(duì)策問題進(jìn)行了研宄分析探討。關(guān)鍵詞:失業(yè)問題,現(xiàn)狀,原因,對(duì)策一、關(guān)于失業(yè)所謂失

2、業(yè)(Unemployment)是指在勞動(dòng)范圍內(nèi),有就業(yè)能力并且有就業(yè)要求的人口而沒有就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。根據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因,可以把失業(yè)區(qū)分為:1、自愿性失業(yè);2、非自愿性失業(yè):摩擦性失業(yè),結(jié)構(gòu)性失業(yè),周期性失業(yè);3、隱蔽性失業(yè)。(一)自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)失業(yè)有很多種類,根據(jù)主觀愿意就業(yè)與否,即自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)。所謂自愿失業(yè)是指勞動(dòng)者所要求的實(shí)際工資超過其邊際生產(chǎn)率,或者說不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由于勞動(dòng)人口主觀不愿意就業(yè)而造成的,所以被稱為自愿失業(yè),無法通過經(jīng)濟(jì)手段和政策來消除,因此不是

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)所研宄的范圍。另一種是非自愿失業(yè),是指有勞動(dòng)能力、愿意接受現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象。這種失業(yè)是由于客觀原因所造成的,因而可以通過經(jīng)濟(jì)政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理來控制。經(jīng)濟(jì)學(xué)屮的所研宄的失業(yè)是指非自愿失業(yè)。(二)摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)非自愿失業(yè)乂可以分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。1、摩擦性失業(yè)是指生產(chǎn)過程中難以避免的、由于轉(zhuǎn)換職業(yè)等原因而造成的短期、局部失業(yè)。這種失業(yè)的性質(zhì)是過渡性的或短期性的。它通常源于勞動(dòng)的供給一方,因此被看作是一種求職性失業(yè),即勞動(dòng)力需求方存在職位空缺,而勞動(dòng)力供給方又存在著與此數(shù)量對(duì)應(yīng)

4、的尋找工作的失業(yè)者,這是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)信息的不完備,廠商找到所需雇員和失業(yè)者找到合適工作都需要花費(fèi)一定的時(shí)間。摩擦性失業(yè)在任何時(shí)期都存在,并將隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化而有增大的趨勢(shì),但從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的角度來看,這種失業(yè)存在是正常的。2、結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動(dòng)力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè),其特點(diǎn)是既有失業(yè),也有職位空缺,失業(yè)者或者沒有合適的技能,或者居住地點(diǎn)不當(dāng),因此無法填補(bǔ)現(xiàn)有的職位空缺。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長(zhǎng)期的,而且通常源于勞動(dòng)力的需求方。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化或者產(chǎn)業(yè)遷移導(dǎo)致的,這些經(jīng)濟(jì)變化引起特定市場(chǎng)和區(qū)域中的特定類型勞動(dòng)力的需

5、求相對(duì)低于其供給。造成特定市場(chǎng)中勞動(dòng)力的需求相對(duì)低可能由以下原因?qū)е拢?1)技術(shù)變化。原有勞動(dòng)者不能適應(yīng)新技術(shù)的要求,或者是技術(shù)進(jìn)步使得機(jī)器替代人工,從而勞動(dòng)力需求下降,此類型失業(yè)也稱為技術(shù)性失業(yè);(2)消費(fèi)者偏好的變化。消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的偏好改變,使得某些行業(yè)擴(kuò)大而另一些行業(yè)縮小,處于規(guī)模縮小行業(yè)的勞動(dòng)力因此而失去工作崗位;(3)是勞動(dòng)力的不流動(dòng)性。流動(dòng)成本的存在制約著失業(yè)者從一個(gè)地方或一個(gè)行業(yè)流動(dòng)到另一個(gè)地方或另一個(gè)行業(yè),從而使得結(jié)構(gòu)性失業(yè)長(zhǎng)期存在。3、周期性失業(yè)是指經(jīng)濟(jì)周期中的袞退或蕭條時(shí),因社會(huì)總需求下降而造成的失業(yè)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6、處于一個(gè)周期中的衰退期吋,社會(huì)總需求不足,因而廠商的生產(chǎn)規(guī)模也縮小,從而導(dǎo)致較為普遍的失業(yè)現(xiàn)象。周期性失業(yè)對(duì)于不同行業(yè)的影響是不同的,一般來說,需求的收入彈性越大的行業(yè),受周期性失業(yè)的影響越嚴(yán)重。通常用緊縮性缺U來說明這種失業(yè)產(chǎn)生的原因。緊縮性缺U是指實(shí)際總需求小于充分就業(yè)的總需求時(shí),實(shí)際總需求與充分就業(yè)總需求之間的差額。這種失業(yè)是由于總需求不足引起的,故而也稱為“需求不足的失業(yè)”。此類型失業(yè)受經(jīng)濟(jì)政策影響最為敏感,也成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的重要目標(biāo)靶之一。(三)隱蔽性失業(yè)除了這幾種主要失業(yè)類型外,經(jīng)濟(jì)學(xué)中常說的失業(yè)類型還包括隱蔽性失業(yè),所

7、謂隱蔽性失業(yè)是指表面上有工作,但實(shí)際上對(duì)產(chǎn)出并沒冇作出貢獻(xiàn)的人,也就是說,這些工作人員的邊際生產(chǎn)力為零。當(dāng)經(jīng)濟(jì)屮減少就業(yè)人員而產(chǎn)出水平?jīng)]有下降時(shí),即存在著隱蔽性失業(yè)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉?阿瑟?劉易斯(WilliamArthurLewis)曾指出,發(fā)展中W家的農(nóng)業(yè)部門存在著嚴(yán)重的隱蔽性失業(yè)。二、中國(guó)失業(yè)問題的現(xiàn)狀(一)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快,有限的耕地必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排擠出更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)農(nóng)村人口達(dá)8.6億人,為全國(guó)總?cè)丝诘?0.9%,農(nóng)

8、村從業(yè)人員為4.9億,為全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的72.2%,除去失業(yè)人員外,農(nóng)村中尚冇近4億人口無所事事。除去老人,喪失勞動(dòng)力及未達(dá)到勞動(dòng)年齡的兒童外,農(nóng)村屮富余人員的棊數(shù)還是很大的,據(jù)專家估計(jì),中

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