中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策

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1、中國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策摘　要：在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中,失業(yè)問題是各國經(jīng)濟(jì)存在的普遍現(xiàn)象,但太高的失業(yè)率會(huì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的穩(wěn)定。所以,正確認(rèn)識(shí)我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因,尋求一條解決失業(yè)問題的有效途徑,具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：中國失業(yè)；問題；原因；就業(yè)；對(duì)策；勞動(dòng)力下崗再就業(yè)　　在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中,必然存在失業(yè)問題,但是,過高的失業(yè)率會(huì)影響社會(huì)的安定,并帶來一系列其他社會(huì)問題。所以,如何降低失業(yè)率,保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,就成為世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須正視和加以

2、解決的問題?！　∫?、失業(yè)現(xiàn)狀及嚴(yán)峻性我國就業(yè)和失業(yè)的現(xiàn)狀失業(yè),是指凡在一定年齡范圍內(nèi)愿意工作而沒有工作,并正在尋找工作或根本就未曾找到就業(yè)崗位的人。另據(jù)有關(guān)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義,失業(yè)是“所有那些未曾受雇,以及正在調(diào)往新工作崗位或未能按當(dāng)時(shí)通行的實(shí)際工資率找到工作的人”[1]。　　目前我國的就業(yè)現(xiàn)狀情況不容樂觀,總體特征是勞動(dòng)力的供給與需求嚴(yán)重失衡,供大于求[2]。目前,我國出現(xiàn)了較高速度的經(jīng)濟(jì)增長與較緩慢的就業(yè)增長的矛盾?！　?一)勞動(dòng)力的供給強(qiáng)勁增長　　1.規(guī)模龐大的勞動(dòng)力大軍主要來自　?、俅罅康母咝．?/p>

3、業(yè)生；　　2003年是我國高校擴(kuò)招生畢業(yè)的第一年,高校畢業(yè)生初次就業(yè)率從2002年的65%降為50%,這就意味著212萬畢業(yè)生中必然會(huì)有一部分人找不到工作[3]?！　、诔擎?zhèn)下崗失業(yè)人員　　“十五”期間,下崗失業(yè)人員存量超過1000萬人,到2000年底,滯留在再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工為657萬人,登記失業(yè)人員為595萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年全國城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力供給總量達(dá)2400萬人,而當(dāng)年只新增就業(yè)1000萬人,年度勞動(dòng)力供求差額達(dá)1400萬人[4]?！　、鄞罅哭r(nóng)村剩余勞動(dòng)力加入；　　勞動(dòng)力供給隊(duì)伍，農(nóng)村勞動(dòng)

4、力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移[5]。隨著農(nóng)村經(jīng)營方式的改變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)。目前,由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力人員已達(dá)5000多萬人,其潛在的流動(dòng)量將達(dá)到1億到1.5億之多?！　、軝C(jī)構(gòu)改革分流人員；　　從2004年起,我國市、縣、鄉(xiāng)一級(jí)開始精簡機(jī)構(gòu),分流人員。而目前市、縣、鄉(xiāng)人員編制約500萬人,根據(jù)精簡20%的目標(biāo)計(jì)算,需分流人員共計(jì)100萬人。這還不包括目前已經(jīng)超編的30萬人。因此,需要分流人員數(shù)量十分龐大[6]?！　趧?dòng)力需求嚴(yán)重不足同我國

5、勞動(dòng)力供給強(qiáng)勢(shì)增長形成鮮明對(duì)比的是,我國勞動(dòng)力需求嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力的供給嚴(yán)重失衡。由于我國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)了一大批國有大中型企業(yè),造成了下崗職工的大量增加。目前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重要特征是“高增長,低就業(yè)”otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin

6、1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecord

7、eroftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand。勞動(dòng)力資源供大于求，也就是說,失業(yè)人數(shù)的增多是中國勞動(dòng)力長期供大于求造成的一種客觀現(xiàn)象;中國自建國初期至改革開放前,由于在人口政策方面的決策失誤,使人口的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。勞動(dòng)年齡人口的大量膨脹,給今天和明天帶來巨大的失業(yè)源。由于勞動(dòng)力資源供需存在著巨大的差距,加上中國目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換時(shí)期,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正越來越多的被資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代,資本有機(jī)構(gòu)成大幅度提高

8、,必然導(dǎo)致失業(yè)增加,因此,中國的失業(yè),具有一種典型的、勞動(dòng)力絕對(duì)過剩的特征。　?、菥蜆I(yè)彈性不斷下降就業(yè)彈性就業(yè)彈性越大,經(jīng)濟(jì)增長就能吸收越多的勞動(dòng)力?！　《⑽覈毠は聧?、失業(yè)的原因主要有以下幾個(gè)方面　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)力總量過大，勞動(dòng)力增長快,但素質(zhì)普遍較差；　?。ǘ┥鐣?huì)再生產(chǎn)理論研究薄弱,缺乏指導(dǎo)；　?。ㄈ┯?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行的就業(yè)體制和就業(yè)政策；　?。ㄋ模╅L期以來重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)以及企業(yè)經(jīng)營機(jī)制深層矛盾多年積累的結(jié)果；　　（五）隨著改革的深入,科學(xué)技