資源描述：
《中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各國(guó)以及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大難題。促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率是各國(guó)政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)之一和不可推卸的責(zé)任。如何使失業(yè)者重新就業(yè)，如何降低失業(yè)率，不僅關(guān)系到失業(yè)者的切身利益和人力資源的開(kāi)發(fā)與利用，而且直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。一、中國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀失業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界最大的社會(huì)問(wèn)題之一。從建國(guó)至今，我國(guó)歷經(jīng)了兩次失業(yè)高峰。第一次發(fā)生在1979年，失業(yè)群體主要是返城知青，當(dāng)年失業(yè)人員達(dá)560萬(wàn)人，失業(yè)率為5.4%；第二次發(fā)生在1993年，失業(yè)人員多為國(guó)有企業(yè)職工，當(dāng)年登記失業(yè)人員為
2、420.1萬(wàn)人，失業(yè)率為2.6%。之后，失業(yè)率逐漸增長(zhǎng)，來(lái)勢(shì)洶涌。到2003年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，失業(yè)人數(shù)已達(dá)800萬(wàn)人。
當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，失業(yè)人口數(shù)量持續(xù)上升，失業(yè)人口結(jié)構(gòu)不斷變化。根據(jù)2006年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，截至2005年底，我國(guó)公開(kāi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人口達(dá)839萬(wàn)人，失業(yè)率為4.2%，與2004年基本持平?？傮w看來(lái)，我國(guó)的失業(yè)人口從1995年的519.6萬(wàn)增加到2005年的839萬(wàn)人，失業(yè)率從1995年的2.9%增加到2005年的4.2%。失業(yè)人口、失業(yè)率都在不斷地增加與提高。截至2007年6月末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記
3、失業(yè)人數(shù)為838萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，雖然從2004年我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降，但是它不能說(shuō)明我國(guó)失業(yè)問(wèn)題有了根本性的改變，就業(yè)壓力巨大仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期性問(wèn)題之一。
（二）我國(guó)失業(yè)問(wèn)題的特征
1、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與失業(yè)率高增長(zhǎng)并存，就業(yè)彈性系數(shù)開(kāi)始下降。目前，我國(guó)出現(xiàn)了較高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與較緩慢的就業(yè)增長(zhǎng)的矛盾。20世紀(jì)八十年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用較大，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)0.32個(gè)百分點(diǎn)。但自九十年代以來(lái)，這種效應(yīng)逐步縮小。
2、失業(yè)人數(shù)逐年增多，失業(yè)率逐年提高。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看，我國(guó)城鎮(zhèn)失
4、業(yè)人口的數(shù)量已由1997年的576.8萬(wàn)上升到2005年的839萬(wàn)，增加了262.2萬(wàn)人，平均每年增加29萬(wàn)人。尤其是2000年以后，失業(yè)人數(shù)陡增，2003年后增幅雖逐漸平緩，但仍保持著增進(jìn)的趨勢(shì)。從失業(yè)率來(lái)看，從1997～2000年失業(yè)率基本保持穩(wěn)定，大概在3.1%左右，但也從2000年后開(kāi)始迅速上升，到2003年達(dá)到4.3%，而后開(kāi)始逐漸平滑，每年以一定比率增長(zhǎng)。
3、知識(shí)型失業(yè)出現(xiàn)并普遍化。我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率已由1996年的93.7%下跌至2005年的72%，且從2001年開(kāi)始，呈逐年下降趨勢(shì)。高校的擴(kuò)招，高學(xué)歷的勞動(dòng)力不斷增加，使原來(lái)基
5、本均衡的供求關(guān)系被打破。人才資源的積壓、浪費(fèi)也使我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題變得更加棘手、更加復(fù)雜。
二、中國(guó)現(xiàn)今失業(yè)現(xiàn)狀的原因我們以為中國(guó)的就業(yè)難問(wèn)題本質(zhì)是一個(gè)制度性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，人們以為高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)高的就業(yè)，但是這是在社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的前提下出現(xiàn)的．中國(guó)經(jīng)濟(jì)的狂飆既有粗放的擴(kuò)大，又有生產(chǎn)力水平的普遍上升．還有生產(chǎn)所有制的深刻改變，當(dāng)然也有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代．用資本有機(jī)構(gòu)成提高最能解釋失業(yè)和高增長(zhǎng)并存的局面。1、體制改革對(duì)失業(yè)的影響
隨著經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化進(jìn)度的加深，特別是其微觀基礎(chǔ)國(guó)有大中型企業(yè)的股份制改造和公司化運(yùn)作，使企業(yè)正一步步成為自負(fù)盈虧、具有
6、剛性預(yù)算約束、以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的市場(chǎng)主體。那些因設(shè)備老化，結(jié)構(gòu)不合理，管理不善的企業(yè)將被迫退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這一退出行為，同時(shí)也就意味著在這些企業(yè)就業(yè)的國(guó)有企業(yè)職工也隨之退出就業(yè)崗位而成為下崗職工。這樣，原來(lái)大量的隱性失業(yè)就必然公開(kāi)化，成為公開(kāi)失業(yè)——下崗人員。2、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)失業(yè)的影響
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，在這個(gè)過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用舊技術(shù)的領(lǐng)域，由于資本存量的調(diào)整，許多舊的工作崗位被淘汰，勞動(dòng)力需求逐漸下降，當(dāng)新增加就業(yè)崗位的規(guī)模和速度趕不上被淘汰的工作崗位的規(guī)模和速度時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大
7、，很多原來(lái)從事農(nóng)業(yè)、工業(yè)的人員會(huì)向其他部門流動(dòng)，在他們還沒(méi)找到新的工作崗位時(shí)，這部份人也處于失業(yè)狀態(tài)。特別是現(xiàn)在全世界都清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路，因而，那些給環(huán)境造成嚴(yán)重污染，造成生態(tài)失衡、資源枯竭的企業(yè)，將全面臨破產(chǎn)或關(guān)閉，這些企業(yè)的工人也將面臨失業(yè)。3、技術(shù)進(jìn)步對(duì)失業(yè)的影響
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)自行開(kāi)發(fā)和引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中。各方面對(duì)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用都非常重視，科學(xué)技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用越來(lái)越快，由于采用了效率更高的技術(shù)，使得許多原來(lái)在崗的工人成
8、為相對(duì)過(guò)剩人口。除此之外，科技發(fā)展會(huì)使社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)變化，雖然腦力勞動(dòng)者的就
